一、今年以來的新增鋼鐵產能及現狀

　　上半年觀察來看，受弱勢環境左右，大部分建成高爐投產推遲（詳見中聯鋼：上半年新增高爐投產不及預期）。三季度末，隨著市場價格的上漲，鋼廠投產高爐數量逐漸增多。截止目前已統計在內的，全國共32家鋼廠新增高爐投產，總計44座，總容積58300M3，新增產能達5870萬噸。至此，全國鋼鐵總產能在2012年末將達9.34億噸，較去年6.7%。

　　1、新增投產高爐統計

　　分地區來看，據不完全統計，全國五大區域內，華北地區增量最大，新增總產能占今年新增產能的50.43%，15家鋼廠今年新增高爐23座，新增總容積28500M3，新增總產能2960萬噸；東北地區4家鋼廠新增高爐4座（含置換），新增總容積7480M3，新增總產能810萬噸；華東地區5家鋼廠，新增高爐8座，新增總容積7840M3，新增總產能820萬噸；中南地區1家鋼廠新增高爐1座，新增容積550M3，新增產能60萬噸；西南地區2家鋼廠新增高爐3座，新增容積6000M3，新增產能500萬噸；西北地區5家鋼廠新增高爐5座，新增容積7570M3，新增產能720萬噸。

　　從新增高爐容積來看，今年投產及當前在建高爐中，1080M3容積的高爐就達38座，其中今年投產25座。不僅僅是1080M3高爐，在實際生產過程中，2000m3以下的高爐近年表現可圈可點，主要有三方面：第一，國家近年出臺政策淘汰450M3以下小高爐，而此類高爐在將來幾年在降排環保等方面正好處于紅線之上；第二，性價比較高，此類高爐利用系數多在3.0t/m3.d左右，有的甚至能達4t/m3.d，并且此類高爐入爐焦比400kg/t左右，入爐礦石品位要求也不高；第三，生產靈活性高，相較于2000M3或者3000M3以上的大高爐，此類高爐或�；蜷_的周期短，中間耗費成本相對較少，這也是一些中小型鋼廠偏愛此類高爐的主要原因之一。

　　分鋼廠類型來看，今年新增高爐鋼廠共計32家，其中民營鋼廠24家，新增高爐總容積41390M3，占全國新增總容積的71.4%，新增總產能4280萬噸，占全國新增總產能的72.9%。另外因近年建材品種需求較好，且利潤比板材大，新增高爐鋼廠多以二三線建材廠居多。

　　2、產能極速擴張的原因

　　防止卡在“門檻”之外  工信部今年9月再發布《鋼鐵行業規范條件（2012年修訂）》，表示將淘汰截止2010年末粗鋼年產量100萬噸以下的普鋼企業，特鋼企業30萬噸及以上。為防止被淘汰，被“洗出”鋼鐵圈外，一些小型鋼廠近年持續擴大生產，幾十萬噸變成上百萬噸，再變成三五百萬噸，僅08年至今，瞞擴建達標鋼廠數不勝數。
體制缺陷致地方偏愛鋼鐵項目  據了解，新增產能中，有一部分為地區發展經濟區招商中擴建的。中國鋼鐵產業鏈對GDP貢獻率占全國總量的十分之一以上，因提供就業崗位多，又是為地區內重要的利稅大戶，自然成了地方政府喜愛的“香餑餑”。正所謂“上有政策，下有對策”，當國家調控產能措施出臺與保持GDP穩定增長發生沖突時，所有的調控政策到地方無論如何都無法執行下去。湛江市市長親吻“湛江千萬噸級鋼鐵項目”批文的情景猶在，地方政府對鋼鐵業的熱愛可見一斑。

　　3、全國各行政區現有鋼鐵產能分布

　　截止目前，全國28個行政區（注1）總產能9.34億噸，由上圖可以看出，產能分布存在嚴重的區域性。其中產能最大的為河北省，總產能達2.4億噸，占全國總產能的25.7%，環渤海的河北、山東、遼寧及港口資源豐富的江蘇四省占全國部產能的50%。鋼廠所在地理位置直接影響到其生產成本的高低，交通、區內配套資源是鋼廠選址優先考慮的條件。

　　西部地區產能較之東部明顯不足，11個行政區鋼鐵產能僅占總量的14.8%，這主要是由于地區內消費能力差所致。西部十二五規劃中，區內投資力度加大，鋼鐵消費能力增強。投資建設的拉動，及大型鋼鐵集團的西擴布局，加之東西運距較長，西部鋼鐵產能在“十二五”期間大幅提升。

　　二、在建及計劃新增產能統計

　　產能過剩及長達一年的寒冬仍未嚇退鋼企對擴大產能的追求。截止目前本網統計的在建及計劃新增產能項目涉及19家鋼廠，預投高爐32座，總容積37340M3，總設計產能3790萬噸。華北地區今年產能爆發，明年新增計劃較少；西北主要以新疆為主，區內所統計在內的項目9個，預投高爐18座，總設計產能1920萬噸。新疆借“西部十二五”投資的東風，看好區內需求的增長。目前已有的、在建的、預投項目的總產能“十二五末”恐達五千萬噸。固然“西部十二五”投資對需求拉動較大，但短期內產能的集中釋放,以新疆的地理位置只能自產自銷，屆時，產能過剩情況將超過東部地區。

　　今年經濟環境差、下游需求出現萎縮，全國日粗鋼產量卻達到204.5萬噸破紀錄的高位。各廠繼續高產的主因還是不愿失去市場份額。需求轉弱使各廠只能爭相降價保單，由此利潤全線下滑。中鋼協重點大中型鋼鐵企業8月虧損額達41.9億元，9月虧損23.76億元，1-9月累計虧損額為55.28億元，為2009年以來最差。其中一批大型國有鋼鐵集團出現了動轍便是十幾億、幾十億的虧損額。產能極速擴張造成的重虧局面如此鮮明，仍未起到警示作用。

　　綜上所述，中國經濟近年快速增長，相伴隨著鋼鐵產能從2001年不到2億噸到現在的9.4億噸，足足翻了4.7倍。政績考核體制上的缺陷，地方政府的放任，沒有專門強勢部門的督導，使得鋼鐵業產能“越限越多”，而且此種無序擴張仍將持續。在沒有新興用鋼產業快速補充的時候，整個鋼鐵業仍要長期做好過冬的準備。

　　2012年10月10日，中國政府網公布《國務院關于第六批取消和調整行政審批項目的決定》，旗幟鮮明地提出來，“凡公民、法人或者其他組織能夠自主決定，市場競爭機制能夠有效調節，行業組織或者中介機構能夠自律管理的事項，政府都要退出。凡可以采用事后監管和間接管理方式的事項，一律不設前置審批。”總之“兩個新凡是”就是依靠市場進行自我調節，然而，從這近一年的“寒冬”情勢中可以看出，民營中小型鋼鐵企業沒有臃腫的機構設置，因原料采購靈活，銷售政策機動，顯示出了更強的生存能力，在惡劣經濟環境下比之國有企業更具競爭力。這也許會使他們在“寒冬”中縮小與大型鋼廠間的差距，一步步的積蓄力量擴充自己的產能。