上海楊浦五角場地區鋼貿行業工會是全國鋼貿行業里唯一的基層行業工會，成立于2009年9月19日，現擁有228家會員企業，主要集中在擁有4000多家鋼貿企業的大柏樹和五角場地區。

　　據初步調查，自去年11月份有關部門發出預警報告以來，有15家會員企業因資金缺口，經營受到嚴重影響，其中有近10家企業瀕臨破產，約占全體會員總數4%左右，是鋼貿行業成形30多年以來遇到的最大一次劫難。

　　據業內人士推測，如果沒有相關部門政策干預，上海鋼貿行業資金缺口將愈演愈烈，特別是到今年9月份、12月份還貸高峰期，還將有一批企業面臨破產。為了有效彌補鋼貿行業資金缺口，上海楊浦五角場鋼貿工會攜手其他單位，對上海鋼貿行業資金缺口進行調研，收集了相關資料和總結了正、反兩方面經驗教訓。

　　上海鋼貿行業資金借貸簡況

　　據前兩年有關部門提供的數據，上海鋼貿行業形成以來，歷來存在小、散、亂業態，擁有12100多家鋼貿商和60多家鋼材市場。其中，10人以下的企業占有65.78%，11~50人的企業占有31.13%，50人以上的企業僅占3.09%。如以2009年鋼貿企業銷售量來劃分的話，也能找到相對應的行業分布情況。年銷售量在5萬噸以下的企業占76.98%，年銷售量在5萬~20萬噸的企業占20.18%，年銷售量20萬噸以上的企業僅占2.85%。

　　據上海有關部門提供的數據：2011年，上海鋼貿行業的銀行融資規模已經達到1600億，以企業平均融資成本15%利率計算，年承擔利息將近250億元。也就是說，上海鋼貿行業即使不吃不喝，每天也要擔負近7000萬元的利息。從去年11月中旬～12月中旬，銀行業金融機構在國家發改委等有關部門發布預警報告的影響下，對上海鋼貿企業幾乎全面停止新貸款業務。據占上海鋼貿行業約70%的福建省周寧縣上海商會反映，從今年初到5月底，行業融資規模收縮了23%以上，一些民間資本受此影響也紛紛將資金撤離鋼貿行業，使得整個行業面臨資金鏈斷裂的風險。受此影響，近半年多來業內不間斷出現負面消息，類似重復質押、老板“跑路”、企業倒閉等等不及于耳。最近，網上又傳出有2000家鋼貿企業聯名上書市政府，要求有關部門出臺救市政策。

　　在此期間，行業相關商協會和工會做了大量工作，走訪會員單位，組織座談會，積極向政府有關部門反映情況，要求鋼貿企業在自救的基礎上爭取社會各界的理解和支持。值得欣慰的是，在這次鋼貿資金缺口引發的危機中，上海鋼貿行業無論在企業實施減員中，還是企業在處理倒閉善后工作中，幾乎都能自行妥善處置各類勞資糾紛，說明業內法律意識逐漸得到了增強。

　　資金缺口成因

　　本輪鋼貿行業資金缺口形成的原因，大體上是因為有4個因素集中在同一時間段里而引發的。

　　超度高速發展引發資金鏈斷裂。在走訪工會會員時發現，靠自有資金經營的企業幾乎不存在資金缺口，這些企業集中在占有65.78%的小型企業里。由于企業規模小，一般不具備向銀行業金融機構貸款的條件，即使從民間借貸的資金，其量也不會太大。就是發生數起未能及時還貸的個案，素有抱團經營習俗的群體都有能力予以化解。

　　問題出在占3.09%和31.13%的大、中型企業中，有些老板憑借以往創業中成功經驗，乘2008年國家投入4萬億資金之機，巧立名目設置各種項目從銀行業金融機構借貸，自以為有能力利用他人資金發展企業。在整個借力發展過程中，又沿習以往賭行情的惡習，把企業前程當作賭注。到頭來，竹籃打水一場空，賠了夫人又折兵，企業資金鏈發生無法挽救的裂痕。有個會員企業，原本是兩兄弟打理一家企業，搞得有聲有色，但其中一個不甘心按常規出牌，與兄弟分手獨創一家新公司。為了使企業短期內達到高速發展，他動用一切可利用的關系，先后從銀行業金融機構和親朋好友籌集到50億元資金。企業在資金支持下，實施超度發展計劃，收購了一家鋼鐵交易網站、一座礦，進入了房地產、餐飲業等，成立了集團公司，僅在去年4月~7月之間就擴建了10多個部門。到了回貸期，債主上門要債，他雙手一攤：要人有一個，要錢沒有，你們看著辦吧。在一些瀕臨破產的鋼貿企業中，都有類似的通病———超度發展。

　　沒有按經營環境變化節奏適度調整經營策略。近年來，我國鋼鐵工業高速發展引發鋼鐵市場經營環境發生巨大變化，供不應求的局面被供大于求格局所取代，處于產業鏈中間環節的鋼貿行業的利潤受到上下游行業的擠占，經營上出現了“做大生意大虧，做小生意小虧，不做生意也虧”的情況。企業存在的重要的一點是能賺到錢，以維持企業生存和發展。為此，一些企業希望通過多元化經營挖掘企業第三方利潤源泉。由于多元化經營前期需要一定資金投入，靠自由資金難以啟動，于是業內出現了融貸資金熱。伴隨這樣熱潮，又出現了依托鋼材市場或鋼貿實體企業的擔保公司和小額貸款公司，通過業內相互擔保的形式，疏通銀行業金融機構的融資貸款渠道。

　　在整個貸款和還貸全過程中，一些企業錯誤地認為：貸來的錢就是我的錢，理當受我支配。因此，違反貸款的“專款專用”成為習以為常的行為，加之在調整經營時沒按照市場經營環境的變化作出相應的變化，使企業贏利情況一落千丈，生存環境日趨惡化。一度之間，業內普遍存在以鋼貿流水賬作為貸款依據，以實物質押作為手段，以相互聯保作為資金運作安全保障。實事求是地說，貸來的款在多元經營中起到了一定作用，但違反了“專款專用”原則。更有甚者，把應該用于鋼貿的短期貸款投放到長期投資的項目上去，為日后可能發生的資金鏈斷裂埋下了禍根。在實施積極財政政策期間，企業比較容易貸到款，可以采取折東墻補西墻的方法，利用多筆短期貸款和續貸來彌補長期項目的投資。可是遭遇到行業資金缺口之際，難免引發整個企業資金鏈斷裂。類似如此不適應市場變化作出的多元化經營，企業在資金鏈運作中忽視了關鍵的安全性，必定會遭到滅頂之災的懲罰。

　　經營成本受到通漲壓力作用被不斷推高。在通漲壓力下，鋼材產品生產、經營成本居高不下，加之供大于求市場格局的形成，生產和經營的利潤受到擠壓，整個產業鏈各個環節陷入虧損的困境。若干年前，螺紋鋼每噸進貨成本只有2000元，贏利多少按市場波動獲取。高的時候，曾經每噸有1000多元贏利，個別的甚至達到2000多元；低的時候，也有數百元的利潤；生意難做的時候———能在不花經營成本的情況下，直接為鋼廠代銷。這時，即使在銷售中沒有獲得利潤，也能從鋼廠得到噸鋼銷售的30元~50元補償。如今的銷售與以往大相徑庭，噸鋼能賺到30元~50元的已經算賺錢的買賣；有時為了維持企業足夠的流水，持平或虧5元~10元也跑貨了。

　　按照上述的情況，把若干年前經營每噸螺紋鋼的成本定在2000元，贏利設定在當時較為多見的噸鋼200元。如果在今天要獲取這200元的利潤，該投下多少經營成本呢？按持平或虧損的經營，是無法計算的。如果噸鋼贏利值為20元，那么現在要賺取200元的利潤就該買進10噸的鋼材，前階段噸鋼成本都在4000元以上，以每噸4000元計，鋼貿商獲取200元利潤就得投入40000元。也就是說，鋼貿企業經營成本是若干年前的20倍。經營成本大幅度高企，在一定程度上擴大了整個行業的資金缺口。

　　應對之策

　　不及時還貸，表面上看是企業個體的誠信問題，實際上還需要有他律來保駕護航。因此，在彌補企業資金缺口時，既需要有各企業誠信，又需要完善市場機制，使自律置于他律有效監管下，確保資金安全運作。為此，當務之急要做好以下幾件工作。

　　重新認識本輪危機的性質。任何時期金融政策的制定，都是根據當時經濟運行實踐而來的。2008年以來，我國面臨由美國次貸危機引發的金融經濟危機。在一些金融發達國家里，銀行業金融機構首當其沖地成了本輪危機的犧牲品，有些國家甚至于面臨負債率過高導致即將破產的境地。類似這些國家，說是金融危機引發經濟危機是不錯的。但是，如果把金融業發達國家的金融經濟危機照搬到我國，那就不是一回事。與極大多數金融業有待發展的國家一樣，我國銀行業金融機構不但沒有受到本輪危機的沖擊，反而贏利創了歷史新高，這可以從銀行業金融機構高管年薪中得到充分的反映。因此，我國遭遇危機的性質不能簡單地照搬國際金融經濟危機的說法，而是應根據我國實際情況，設定為經濟危機較為妥善。如果同意這樣的說法，銀行業金融機構在制定具體業務政策中，應立足于扶持、服務經濟實體原則立場，降低企業融資貸款的成本，不要對一些需要資金助力發展的企業實施類似縮貸或斷貸的政策。如果能這樣的話，或許能有助緩解行業資金缺口的問題。

　　加強監管力度應從完善機制上入手。如今在鋼貿行業實施的擔保方式，在確保銀行業金融機構資金安全回籠中發揮了一定的積極作用。現如今有些擔保公司在運作中出了一點狀況，但不能由此抹殺所有擔保公司在保障資金運作安全方面的積極作用。比照好與不好兩類擔保公司運行情況，從中可以發現，出了狀況的擔保公司，在資金運作過程中，往往暴露了監管不力的瑕疵，使得一些詐貸惡性事件有機可乘。因此，要求銀行業金融機構在放貸之前，就要做好企業資訊質量的調研工作，加強專款專用的監管力度，確保資金放貸出去后也能得到有效的監控。在有可能的條件下，監管職能不要交由利益主體各方承擔，應交給第三方實施監管，并把監管重點落實在消除重復質押和專款專用上。由于增加了第三方監管，肯定會增加企業融資成本。但是，銀行業金融機構和中介擔保這些環節能主動讓些利，減少某些不合理的管理費用，在不增加貸款成本基礎上再增設第三方監管也不是不可能做到的。

　　增設應急預案，力爭把壞賬消滅在萌芽狀態。自從去年11月份發出鋼貿行業資金鏈運作預警報告后，銀行業金融機構唯一采取的應急措施便是收回貸款或縮貸，這樣的做法無疑是釜底抽薪，在一定程度上擴大了本來已經告急的資金缺口，使有可能自救的企業失去了自救的良機。由于資金短缺越演越烈，使得有實力的企業也不敢說自己有錢。在這樣情況下，一些行業商協會組織自救基金會的努力也成為流水，而打出悲情牌的告同行書不但沒有贏得同情，反而加重了行業資金缺口的色彩。冷靜下來想一想，造成本輪資金缺口的原因無非有主客觀兩方面原因。主觀上，有些鋼貿老板在掘得第一桶金后，希望憑借創業成功經驗，運作更多資金加速企業的發展。客觀上，2008年國家增投4萬億資金滿足了這些老板的愿望。因此，業內涉足多元化經營成了較為普遍的現象，僅在2010年前后在全國各地興辦了數百家鋼材市場。其中，不乏有成功者，在短短數年里實現了跨越式發展，但也不乏有失敗者，無意間擴大了行業資金缺口的窟窿，成了本輪行業資金告急的犧牲品。在一些企業失衡發展時，整個行業壓根兒沒有應急預案，以至于在相關部門發出預警報告后，依然束手無策，卻寄希望于有政策來幫助解圍。從中，可以得出一條經驗教訓，行業在無論什么時候、什么情況下，都應準備好各類應急方案，以備應對可能出現的任何問題。

　　當好企業的參謀，不搞“一刀切”。目前，雖然行業在自救中已經失去了最好的時機，但各個企業自救活動始終沒有停止過，最為常見的是“瘦身”和理財。“瘦身”之一就是收縮———收掉一切不贏利的門店和項目；瘦身之二就是精兵簡政———保留企業骨干隊伍。理財就是企業在實施多元化經營時各類投資項目進行必要的梳理，加大贏利點的人力和財力的投入產出，降低或清理暫時不贏利的業務。有一家企業曾收購一個網站，本該投入運行的。經分析，各大鋼貿交易網站仍處在燒錢階段，新推出網站的贏利機會不大，且在運行中還得不斷地投錢，故當機立斷地把網站運行計劃擱置起來。除此之外，不少企業立足服務，進行經營創新，以個性化服務維系終端用戶渠道，在行業需求不十分景氣的情況下也能保持微利經營。

　　針對鋼貿行業發生資金短缺的問題，主要是依靠行業自救。同時，也希望有關單位在實施相關政策中，不搞“一刀切”，并在分析企業面臨實際困難后，依靠群策群力化解矛盾，取得突破性的發展。即便在出現企業逾期未能歸還案例后，也應具體情況具體分析，并作出相對應的處置對策。如對于詐貸后攜款“跑路”的老板，應根據我國現行法律嚴懲不怠；對于一些想還貸又一時無力回貸的企業，銀行等金融機構應組織相關方面組織會診，幫助企業盡早回籠資金。