經濟合作與發展組織（以下簡稱經合組織）鋼鐵委員會最近在巴黎召開了第73屆例會，來自經合組織和非經合組織的代表參加了會議。該會議指出，全球鋼鐵需求和產量增速均已放緩，多個國家和地區的鋼鐵市場疲軟。該委員會建議全球鋼鐵行業未來發展應關注長期需求、行業競爭力、替代材料和政府政策將如何影響鋼鐵行業等問題。

　　目前全球鋼鐵需求和產量增速均已放緩

　　經合組織秘書處的LaurentDaniel在會上作了全球鋼鐵市場趨勢的報告。LaurentDaniel指出，全球鋼鐵市場自2011年第三季度起開始放緩，2012年第三季度的鋼材消費量增速從2011年同期的9%下降至2%，而粗鋼產量增速則保持平穩。鋼材需求增速減緩主要是因為歐洲鋼材需求極度萎縮，以及亞洲和北美鋼材需求增速下滑。受中國鋼材需求增速下滑的影響，亞洲鋼材需求增幅下降，從2011年第三季度的11%降至2012年第三季度的3%。

　　LaurentDaniel表示，全球鋼材需求增速下滑與大多數地區工業生產低迷的情況相一致。與2011年同期相比，2012年第三季度發達經濟體工業生產同比下降了0.5%，其中歐元區國家和日本的工業生產呈現負增長。此外，新興經濟體的工業生產自2011年初以來呈現出適度增長態勢，工業生產增速從2011年初的10%降至2012年第三季度的5%。

　　LaurentDaniel稱，將2012年前三季度粗鋼產量折合成全年來看，2012年全球粗鋼產量將達到15.33億噸。不過，2012年前三季度全球粗鋼產量同比僅增長0.6%，遠低于2011年前三季度8.6%的增速，這意味著全球粗鋼產量增速出現急劇下滑。2012年前三季度，粗鋼產量約占全球總產量45%的中國粗鋼產量增速下滑至1.7%，遠低于2011年同期11.9%的增速。

　　今明兩年全球鋼材表觀消費量增長預期下調

　　國際鋼鐵協會（WSA）的NaeHeeHan在會上作了今明兩年全球鋼材表觀消費量的短期展望報告。NaeHeeHan表示，在2011年增速達到6.2%之后，預計2012年全球鋼材表觀消費量增速將降至2.1%，2013年回升至3.2%。相比2012年4月國際鋼鐵協會所作的短期展望報告，該協會的最新展望預測分別向下調整了1.5個百分點和1.3個百分點。

　　2012年發達經濟體和新興經濟體的鋼材表觀消費量增長前景都有所減弱，但國家和地區間的差異依然存在。NaeHeeHan預計2012年發達經濟體的鋼材表觀消費量將下降0.3%，其中歐盟27國的鋼材表觀消費量將下滑5.6%，而北美則同比增長7.5%。預計新興經濟體2012年的鋼材表觀消費量將同比增長3%，其中中國同比增長2.5%。預計非洲、中南美洲和其他歐洲國家2012年的鋼材表觀消費量增速將分別達到5.8%、3.8%和3.8%。

　　NaeHeeHan特別指出全球鋼材表觀消費量增速放緩的原因在于歐元區危機和中國經濟放緩，以及新興經濟體采取的緊縮政策。展望2013年，如果歐元區危機繼續，而中國成功實現“軟著陸”，美國不再有“財政懸崖”，那么2013年全球鋼材表觀消費量增速將出現反彈，但只是溫和的復蘇。NaeHeeHan認為全球鋼材表觀消費量的中期增長前景依然樂觀。

　　鋼鐵市場形勢普遍不景氣

　　對于目前歐洲鋼鐵市場的形勢，歐洲鋼鐵聯盟（EUROFER）的KarlTachelet表示，買家都保持謹慎，而鋼廠對于蕭條市場作出了削減產量的反應。然而，土耳其鋼鐵生產商協會（DCUD）的VeyselYayan稱，土耳其鋼鐵行業現有工廠的產能擴張和對新產能的投資會使粗鋼產量在長期內保持增長。

　　對于亞洲的鋼鐵行業前景，中國鋼鐵工業協會（CISA）預測鋼鐵市場需求會緩慢回升并且鋼材價格會穩定下來，但不會恢復到正常水平。日本鋼鐵聯盟（JISF）指出，全球經濟都在放緩，亞洲經濟也不會例外。該聯盟對鋼鐵產能的持續增長表示了擔心。

　　代表北美自由貿易協議（NAFTA）的KevinDempsey和RonWatkins指出北美自由貿易區的鋼材需求保持低于衰退前的水平，產能利用率自2012年4月持續下滑。同時，拉丁美洲鋼鐵協會（ALACERO）的MuriloFurtado稱，拉丁美洲的鋼鐵行業前景受到中國在貿易市場中份額增加的威脅。
　尋求解決鋼鐵行業產能過剩

　　經合組織秘書處的AnthonyDECarvalho針對目前全球鋼鐵產能過剩的問題作了報告。AnthonyDECarvalho指出，2012年全球鋼鐵產能過剩5.42億噸，2013年過剩產能將更高，而要將過剩的產能淘汰最少需要5年~7年的時間。

　　AnthonyDECarvalho指出，過剩產能是一個全球性問題，也是導致鋼材貿易扭曲的重要因素。各地區出現過剩產能的原因并不相同。在某些地區或國家，產能過剩只是暫時的，或是受到鋼材需求放緩的影響，但當與政府持續或是經常性支持有關時，某些地區產能擴建帶來的產能過剩可能更多的是結構性問題。由此表明，并不存在通過一種方法就可以解決產能過剩的途徑。

　　未來鋼鐵行業發展仍有較大空間

　　與會人士還討論了全球鋼鐵行業的未來發展問題，認為鋼鐵行業未來仍有進一步發展的空間，尤其在長期需求、行業競爭力、替代材料和政府政策如何影響鋼鐵行業等方面。

　　與會人士預計，2025年全球鋼材需求將達到23億噸，這意味著相比過去10年，未來10年全球鋼材需求年均增速將減緩，主要原因是中國鋼材需求增長對全球的貢獻將下降，以及發達經濟體鋼材需求僅會出現適度增長。與此同時，關鍵下游用鋼行業單位產量用鋼強度也在下降。不過，全球鋼材需求的長期前景看好，因為新興經濟體對民用住宅和基礎設施的需求非常強勁，預計建筑業鋼材需求增量將占到鋼材需求總增量的2/3。能源勘探和運輸業也將是驅動未來鋼材需求增長的主要因素。

　　與會人士認為，替代材料仍將是鋼鐵行業未來發展要面對的挑戰，但對大多數應用領域來說，這似乎尚不是影響未來鋼材需求的重要因素。

　　對于鋼鐵行業競爭力，與會人士稱大多數鋼鐵企業目前除了降低生產原燃料成本外別無選擇，因為在很大程度上鋼鐵企業是以市場價格采購原燃料，而其并不能影響價格。新能源，如頁巖氣將給氣基煉鐵生產帶來機會。同時，新能源也將對提升生產效率和降低鋼鐵生產過程的碳排放帶來機遇。目前，人們非常關注能源使用和二氧化碳排放問題，因此鋼鐵行業經常受到能源效率和氣候變化政策的影響。為了提高能源效率，鋼鐵行業已經作出很大努力，但在今天，利用現有的鋼鐵生產技術很難大幅降低二氧化碳排放，因此必須研發突破性的鋼鐵生產技術和制定新的氣候變化政策。如果這些政策最終能夠得以實施的話，將對鋼鐵行業的競爭力產生很大影響。此外，提高鋼材價值也是鋼鐵企業區分其與競爭對手的一種方式，并且也會增強其競爭力。但是，高附加值鋼材在鋼材需求中所占份額非常有限，因而在高附加值鋼材領域的競爭也非常激烈。此外，進一步提高企業運營和生產效率將是鋼鐵企業增強其未來競爭力的另一個途徑。

　　對于政府政策，與會人士認為未來全球鋼鐵行業的健康發展也取決于是否保持開放的鋼材市場。鋼鐵行業的周期性特征和目前較高的過剩產能，在一定程度上與鋼材市場惡化有著很大關系，同時也導致鋼材貿易出現緊張局面，特別是在需求低迷的時候。導致鋼鐵行業運轉低效的政策也可能會使政府在競爭激烈的市場采用類似的扭曲政策，將使得鋼鐵行業未來處境更加惡化。因此，各國政府必須重新審視國營鋼鐵企業在鋼鐵行業中的作用，避免出臺優惠國營鋼鐵企業而扭曲市場競爭的政策。此外，政府也應該避免出臺不符合WTO規則的進口替代政策。