在17日召開鐵路工作會議之前，關于鐵道部投資與撤并的消息滿天飛，然而記者17日在年度會議現場卻絲毫感覺不到“憂慮”之意。與會的鐵道部局級干部對記者笑稱“活還是照干，任務比去年更繁重”。

　　1月17日，寒峭多日的北京回溫至零度以上，恰如當前遭遇暖流的鐵路市場。

　　“‘十二五’后三年全路要完成基本建設投資1.33萬億元，投產新線2.07萬公里。”鐵道部部長盛光祖在2013年全國鐵路工作會議上明確鐵路投資不會放緩，從今年開始的未來三年，鐵路投資年平均額將超過4400億元，而今年的投資額將確定在6500億元。與會鐵道部高層向記者表示，1.33萬億只是計劃，料明后年的投資額會有變化，很可能增加。

　　鐵路投資的開閘放水，也意味著投產鐵路新線的增多，鐵道部的經營壓力將更為嚴峻。盛光祖亦表示看到這一點，因此今年將是實施運輸組織改革年，推動鐵路全方位走向市場。而鐵路系統中物流、廣告、電子商務等非運輸業務將會是鐵道部這一年挖掘收入潛力的重點。

　　盡快設立鐵路投資基金

　　在17日召開鐵路工作會議之前，關于鐵道部投資與撤并的消息滿天飛，然而記者17日在年度會議現場卻絲毫感覺不到“憂慮”之意。與會的鐵道部局級干部對記者笑稱“活還是照干，任務比去年更繁重”。

　　按照鐵道部的計劃，2013年，全國鐵路安排固定資產投資6500億元，是歷年第二高位。其中基本建設投資5200億元，新線投產5200公里以上。而全國鐵路要完成旅客發送量20.35億人，貨物發送量40.3億噸，同比分別增長7.5%、3.5%。

　　與此相對比的是，2012年，全國鐵路完成固定資產投資6309.8億元，完成新線鋪軌4924.6公里，投產新線5382.2公里。全鐵旅客發送量完成18.93億人，同比增長4.8%；在大宗貨物運輸需求大幅下降的情況下，貨物發送量完成38.92億噸。

　　鐵道部內部人士向記者表示，投資雖高，資金將會有保證。去年9、10月份，國家部委有過兩次內部溝通會，均表達了對鐵路建設的支持，建設所需資金也予以開閘放水，除了銀行貸款渠道的放松外，亦將無限放寬鐵路債券的發行。

　　另外，財政部也將會同有關部門著手修訂鐵路建設基金征收使用管理辦法，有消息稱初步的考慮是將鐵路建設基金征收范圍從國鐵擴大到合資鐵路公司等所有經營模式的鐵路運輸企業，以增加鐵路建設基金的規模。而盛光祖也在會上明確爭取盡快設立國家鐵路發展基金，多一項鐵路投融資渠道。

　　國家發改委綜合運輸研究所交通產業和政策研究室副主任李堃認為，國家明確鐵路建設仍然重要，因此鐵道部對未來三年的投資計劃預估得有點保守，應該不止1.33萬億元。“去年原本認為不到5000億，事實上卻調到6300億元，就可以說明這點。”

　　在聽聞鐵路建設資金放水的消息后，鐵路基礎設施建設和裝備產業鏈上的企業均大舒一口氣，直言2013年日子將好過得多。

　　中國北車人士向記者表示，按照6500億的投資額，則今年裝備投資約在1100億左右，這些訂單將舒緩南北車兩家的銷售壓力。據悉，中國南車和中國北車兩家公司2012年的營業收入均超過了900億元。

　　向市場化方向改革

　　盡管鐵路固定資產投資恢復到歷年第二高，盛光祖卻清楚認識到這也意味著建設任務重及經營壓力大。

　記者了解到，鐵道部計劃在2013年按期投產津秦、西寶、寧杭、杭甬客運專線。

　　盛光祖直言，未來三年要完成的投資規模和投入運營的新線數量都在高位運行，因此確保建設資金來源、工程質量安全以及新線順利投產都面臨不少困難。而當下隨著新線集中投產，建設貸款還本付息、資產折舊等支出大幅增加，加之各項成本迅速攀升，“經營形勢比較嚴峻”。

　　據了解，截至2012年三季度，鐵道部稅后利潤虧損85.41億元。雖然關于全年的收入和利潤尚未公布，有消息人士向記者透露，在各項補貼情況下，2012全年鐵道部大致做到了收支平衡，只有小額虧損。

　　或是鑒于收支壓力，盛光祖對2013年的經營提出的要求是“確保全年收支平衡”。按照鐵道部的計劃，2013年鐵路多元化經營總收入要達到10263億元，同比增長5.2%，比2012年增加約511億元的收入。

　　盛光祖表示今年將是大力實施運輸組織改革年，鐵道部將通過全面實施貨運組織改革、進一步深化客運組織改革、推動運輸業和非運輸業的融合發展，來推動鐵路全方位走向市場。

　　值得注意的是，盛光祖特別提出了非運輸業與運輸主業的融合發展問題，要求圍繞貨運改革，延伸貨運服務鏈條，開展全程物流服務，提高鐵路在高附加值貨運市場和物流市場的競爭力。這恰恰解釋了鐵道部旗下中鐵快運和中鐵集運兩大公司在物流快遞領域的蠢蠢欲動，有消息放出，鐵道部擬利用近萬公里的高鐵運營里程，開展高鐵快遞服務，中鐵快運內部人士向記者證實此規劃已與鐵道部溝通多時。

　　盛光祖還要求深度開發和利用客運資源，大力發展票務、旅游、餐飲、酒店、廣告和站車商業等延伸業務，并開發設備維修、工業制造、建筑施工和房地產等業務，開辟新的經濟增長點。事實上，這些領域部分已開始出現了市場化的傾向，2012年底，鐵道部就曾公開招標鐵路廣告市場，擬在高鐵廣告領域獲取10億元以上收入。

　　盛光祖還打算充分利用鐵路客服中心和12306網站的信息資源優勢，打造鐵路電子商務平臺，拓展市場營銷空間。并發揮鐵路網絡優勢，采取跨局合作等多種方式，推進網絡化經營，形成規模效應。