2013年3月1日，《國務院辦公廳關于繼續做好房地產市場調控工作的通知》（以下簡稱“新國六條”）對外公布，引發市場強烈反應。3月4日收市，上證指數收于2273.4點，大跌86.1點，跌幅3.65%；深圳成指收于9139.75點，下跌510.39點，跌幅5.29%，上期所螺紋鋼1310合約收于3905點，下跌101點，跌幅2.52%。

　　一、“新國六條”對房地產市場供求影響較大。

　　將“新國六條”內容對比《國務院辦公廳關于進一步做好房地產市場調控工作有關問題的通知（國辦發〔2011〕1號）》（以下簡稱“新國八條”），“新國六條”所列調控項目與措施與“新國八條”基本一致，并在“新國八條”的基礎上政策力度有所增強。

　　1、個人房地產銷售增值部分征收20%所得稅將抑制存量房供給。在以前的房地產調控政策中，按交易總額的1%-3%或增值部分征收20%，就低不就高征收。“新國六條”強調這一政策，意味著房地產交易中將全面推行個人收入調節稅。該政策將限制存量房進入市場，減少了房地產市場供給，迫使購房需求向新建住房傾斜。加之2012年我國商品房新開工面積同比增長只有1.8%，有利于新建住房的市場妖獸銷售。

　　2、差別化住房信貸政策和限購政策繼續實施將抑制需求。“新國六條”規定，對擁有1套及以上住房的非當地戶籍居民家庭、無法連續提供一定年限當地納稅證明或社會保險繳納證明的非當地戶籍居民家庭，要暫停在本行政區域內向其售房。同時，繼續嚴格實施差別化住房信貸政策。銀行業金融機構要進一步落實好對首套房貸款的首付款比例和貸款利率政策，嚴格執行第二套（及以上）住房信貸政策。對房價上漲過快的城市，人民銀行當地分支機構可根據城市人民政府新建商品住房價格控制目標和政策要求，進一步提高第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率。

　　3、住房價格控制目標更加嚴格。“新國六條”強調各省級政府要按照保持房價基本穩定的原則，制定本地區年度新建商品住房價格控制目標，并于一季度向社會公布。在“新國八條”中，則是根據當地經濟發展目標、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力，合理確定本地區年度新建住房價格控制目標。

　　4、增加土地有效供應恐難奏效。“新國六條”規定，原則上2013年住房用地供應總量應不低于過去5年平均實際供應量。據測算，過去5年我國住房用地供應量平均為9.83萬公頃，低于2012年的11.08萬公頃。由于目標制訂過于寬泛，并不能起到強制各級政府增加土地供應的作用。加之房地產市場供應和需求均受到抑制，房地產開發企業拿地的積極性可能會受到影響。

　　二、各方熱議房地產調控新“國六條”細則

　　住建部部長姜偉新面對記者關于新“國六條”是否會進一步推高樓價的質疑，他說：“政策剛出來，我們試一段再說吧。”

　　全國政協委員、住建部副部長齊驥表示，樓市調控的細則實際都在六條措施里，但還要翻譯成可操作的具體的條款。各地方的調控目標需要各地方政府制定并發布，預計三月底這些細則將出臺。

　　上海易居房地產研究院副院長楊紅旭表示，此次國六條細則出臺非常重要，首先，限購進一步升級，明確了統一標準；其次，二手房的個調稅，由交易總額的1%-2%，從嚴按差額的20%征收；第三，少數高房價城市，將提高二套住房貸款的首付款比例和貸款利率，上述三點具有新意。楊紅旭認為，此次以國辦名義下發，而非部委分頭行動，規格較高，對市場的影響肯定是利空的，但市場降溫需要一個過程，預計今年二季度開始成交量會受影響，三季度價格會有變化。

　　東方證券預計“重點城市未來樓市成交量經歷回落期將是大概率事件”，該推論的原因為，“限購范圍擴大，房價上漲過快的城市可能會收緊二套房貸，這都將實實在在限制需求的釋放，即使是符合條件的需求，由于政策的出臺，往往也會進入觀望。”

　　申銀萬國證券研究所市場研究總監桂浩明表示，此次的房地產“國六條”政策，對房地產而言是打擊較大，將直接遏制對改善性住房的需求，使得市場上的供求關系出現某種微妙的變化，對于房地產來說，長期是利空。

　廣東煜融投資管理有限公司董事長吳國平認為： 新“國六條”提高了投機性炒作資金的成本，從這點來說，是擊中了炒作的七寸，效果肯定有；這次調控有點沒有辦法的辦法味道，留意非住房市場也就是商業地產接下來的狀況；房價波動的根源在于貨幣，此次擠出效應對股市利好，農產品等不排除炒作，CPI上漲的壓力可能再現；此次調控對房價影響整體不會暴跌也不會暴漲，更多是穩中有所分化的格局；對房地產行業會是新一輪洗盤，回歸理性可以期待，簡單把握機會可留意一線龍頭。

　　三、“新國六條”對鋼材市場的影響

　　1、短期內將加大現貨市場價格的調整幅度。

　　“新國六條”對市場心態的嚴重打擊，特別是對銷售差價征收20%的個人所得稅，引起市場恐慌。目前現貨和期貨市場存在較強的聯動，從而對現貨市場造成一定的影響，加大鋼材價格的調整幅度。

　　自2月20日國務院公布房地產調控政策后，螺紋鋼期貨收盤價連續4天下跌，到2月26日，螺紋鋼1310期貨合約收盤價3956元/噸，較2月20日收盤價下跌215元/噸。現貨方面，到3月1日，鋼之家鋼材價格指數SHCNSI為97.68點，較2月20日下跌1.85點，其中螺紋鋼價格指數為109.7點，較2月20日下跌3.18點，螺紋鋼平均價格為3881元/噸，較2月20日下跌112元/噸。國務院辦公廳3月1日正式公布“新國六條”后，3月4日，螺紋鋼期貨大幅下跌，1310合約收盤價格3905元/噸，較3月1日收盤價格下跌115元/噸。加之國內鋼材現貨市場價格沒有明顯調整過，目前市場主流資源12月和1月庫存還有套利空間，預計短期內現貨市場價格調整幅度將會加大。

　　2、保障房在建規模較大，建筑鋼材的需求不會明顯減弱。

　　新“國六條”要求“加快保障性安居工程規劃建設，全面落實2013年城鎮保障性安居工程基本建成470萬套、新開工630萬套的任務”。根據國家統計局的數據，2012年全年新開工建設城鎮保障性安居工程住房781萬套（戶），基本建成601萬套，高于“新開工700萬套，基本建成500萬套”的目標任務。2013年計劃低于2012年實際完成數據，但保障性住房是約束性的任務，實際完成數據應不低于470萬套；按照房地產建設2-3年的周期測算，2013年我國房地產在建規模在2500萬套左右（按照2010年及以后開工及竣工量測算），其對鋼材的需求力度仍比較大。

　　從目前鋼材市場形勢看，自去年9月初開始，國內鋼材市場價格持續上漲，到春節現貨市場價格沒有明顯調整過，加上目前市場主流資源12月和1月庫存還有套利空間，預計短期內現貨市場價格調整幅度可能會加大。