一、鋼鐵等產能過剩化解方案擬定嚴控新增項目

　　記者5月8日從權威渠道獲悉，為化解鋼鐵、水泥、平板玻璃等多個行業的產能過剩問題，相關部門已擬定方案并將上報中央決策層。總的來看，今后將嚴控產能過剩行業新增項目，而違規建設項目將被嚴厲整治。

　　專家分析，化解產能過剩問題首要是轉變觀念，把發展思路轉到以提高經濟增長的質量和效益為中心上來，并利用市場的倒逼機制鼓勵企業兼并重組，淘汰落后產能。同時，還要制定有針對性的調整和化解方案，協調產業、環保、土地和金融政策，形成抑制產能過剩、引導產業健康發展的合力。

　　據悉，發改委已將鋼鐵、水泥、平板玻璃、多晶硅、風電設備等幾大行業列為調控重點，相關方案一直在醞釀。在全國兩會期間，發改委相關負責人向記者透露，化解產能過剩的思路是“疏堵結合”，既要淘汰落后，加大兼并重組，又要提高行業門檻，嚴格限制新增項目。

　　記者了解到，工信部在淘汰落后產能方面也在積極行動。近日工信部總工程師朱宏任帶領第七考核組對云南省2012年淘汰落后產能工作進行了檢查考核。同期，以工信部產業政策司副司長辛仁周為組長的第四考核組，對安徽、江西、海南三省進行檢查考核。

　　“黨中央、國務院高度重視淘汰落后產能工作，把淘汰一批落后產能作為化解產能過剩矛盾的重要措施，這給淘汰落后產能工作賦予了新的使命。”朱宏任在檢查考核期間要求，盡快將2013年目標任務分解到市縣，落實到企業，采取有效措施，確保目標任務全面完成。據記者了解，淘汰落后產能工作部際協調小組還將于今年二季度對淘汰落后產能工作進行考核。

　　財政部財科所副所長劉尚希認為，造成產能過剩的原因，既有企業發展的盲目性，也有地方政府之間的盲目競爭。在一些產業發展中，地方政府施加的影響很大，我國存在的是“體制性產能過剩”。因此，化解產能過剩還有賴于“改變唯GDP是從的政績觀”。

　　二、唐山對鋼鐵等199家重污染企業及落后裝備關停取締

　　為認真貫徹落實國務院、省政府關于環境治理工作的一系列重要部署，切實改善唐山市生態環境，5月10日，市政府發出通知，依據《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規及政策文件，對唐山市199家嚴重污染企業及落后裝備予以關停取締。

　　為認真貫徹落實國務院、省政府關于環境治理工作的一系列重要部署，切實改善唐山市生態環境，5月10日，市政府發出通知，依據《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規及政策文件，對唐山市199家嚴重污染企業及落后裝備予以關停取締。

　　三、CME鐵礦石期貨如期上市交易

　　5月13日，紐約商業交易所（CME）集團電子交易的鐵礦石期貨合約正式上市交易，這是今年全球衍生品市場推出的第二個鐵礦石期貨合約。今年4月12日，新加坡交易所（SGX）推出首個以中國天津港口62%品位的鐵礦石價格為參照指數的期貨合約，同時規定合約以現金形式交割。

　　CME的鐵礦石期貨合約代碼為TIO，合約規格為500噸/手，報價單位為美分/噸，最小變動價格為1美分/噸，上市12個連續月份合約，合約交易時間為中國時間早上6時到次日凌晨5時15分，全天23小時15分連續交易。合約到期以TSI62%鐵指數進行現金交割。
　四、必和必拓：未來幾年縮減礦業投資

　　必和必拓新上任不久的CEOAndrewMackenzie在接受WSJ采訪時表示，出于股東對于一些大型項目諸如頁巖氣投資回報的擔憂，必和必拓已經決定緊縮未來幾年的礦業投資。

　　據悉，必和必拓的減支計劃源于其大股東如BlackRock等公司，對于大量礦業投資公司即使在礦石價格持續下降的趨勢下仍持續擴張，并給市場帶來大量鐵礦石和其他礦石的形勢的擔憂。Mackenzie正式上任后便聲稱，他的目標是提供大量的自由現金流給包括美國的石油天然氣項目，以及智利和澳洲西部的鐵礦石銅礦在內的項目。Mackenzie同時表示，必和必拓各個部門是獨立創收，并且在日后獲得公司資金支持方面是競爭關系。Mackenzie稱，“如果一個項目，地理或大宗方面顯示不能給予我們合適的回報，我們將不會考慮對這個項目進行投資。這樣顯然是保障股東的收益。”

　　Mackenzie的謹慎做法與其他大型礦業公司決定相同。中國經濟增長的放緩極大的冷卻了大宗商品市場價格。力拓和嘉能可都相繼進入減支計劃。

　　五、河北省2013年擬淘汰落后鋼鐵產能103萬噸

　　近日，河北省淘汰落后產能工作領導小組辦公室公布2013年全省淘汰落后產能計劃，根據工信部《關于2013年19個工業行業淘汰落后產能目標任務的通知》要求，2013年淘汰落后產能共涉及河北省煉鐵、煉鋼、焦炭、鐵合金、電石、電解鋁、鉛冶煉、水泥、平板玻璃、造紙、酒精、制革、印染、化纖、鉛蓄電池等15個行業和近百家企業。

　　其中，河北省將在煉鐵、煉鋼行業淘汰文安縣新鋼鋼鐵有限公司380立方米高爐、430立方米高爐各一座，涉及落后產能80萬噸、煉鋼產能23.1萬噸；在焦炭行業淘汰邢臺旭陽焦化有限公司4.3米焦爐一座，涉及落后產能40萬噸；其他行業的淘汰落后產能任務也已具體落實到相關企業和設備。按照要求，河北省將淘汰落后產能計劃和企業名單進行公示，上述落后產能須在12月底前淘汰拆除，并接受社會監督。

　　河北省將研究制定化解產能過剩工作方案，在嚴格落實國家淘汰落后產能計劃基礎上，提高標準、擴大范圍，完善市場準入、差別電價、停限電和信貸政策，推進落后產能特別是城區落后產能加快退出。

　　六、44家企業入圍廢鋼鐵加工業

　　工信部15日公布首批符合《廢鋼鐵加工行業準入條件》企業名單，共44家企業入圍。其中江蘇省有10家，為企業數量最多的省份。上海寶鋼鋼鐵資源有限公司和張家港沙鋼廢鋼加工供應有限公司入圍。

　　3月4日，工信部曾公示第一批符合準入條件的企業名單，共計45家廢鋼鐵加工企業入圍。此次公布的名單比3月4日公示的名單少了一家，張家港容利再生資源有限公司落選。

　　工信部于去年9月28日正式公布準入條件，從廢鋼鐵加工企業布局、建設、工藝、規模、裝備以及產品質量、能源消耗、資源綜合利用、環保等方面提出了細致要求，準入門檻大幅提高。

　　據中國鋼鐵工業協會統計數據，2012年中國重點大中型鋼鐵企業共消耗廢鋼4464.23萬噸，同比減少948.5萬噸，降幅17.5%。其中電爐鋼消耗廢鋼量下降幅度較大，主要由于廢鋼價格高于熱鐵水價格，因此企業選擇熱鐵水代替廢鋼。根據相關機構對中國廢鋼基地庫存調查，2013年以來，廢鋼基地庫存數量呈現減少趨勢。

　　從去年下半年開始，業內一度傳言，廢鋼鐵的稅改政策將出臺，符合工信部準入條件的廢鋼鐵加工企業，有機會獲得增值稅50%的退稅優惠。不過，目前該消息仍未得到權威部門的證實，業內人士接受中國證券報記者采訪時也表示不清楚該政策是否會推出。

　　資料顯示，2009年我國對廢鋼企業全額征收增值稅并按期返還70%;2010年為全額征稅，按期返還50%;2011年則取消了優惠政策，對廢鋼企業按照17%的增值稅征收。

　　七、山東2013年將淘汰200萬噸煉鋼產能
　　近日，山東省淘汰落后產能工作領導小組辦公室下達2013年該省工業行業淘汰落后產能目標任務，涉及煉鐵、煉鋼等14個行業。今年，山東省將淘汰壓縮煉鐵產能28萬噸、煉鋼產能200萬噸、焦炭產能210萬噸、銅冶煉產能0.9萬噸、鉛冶煉產能6.5萬噸、水泥產能450萬噸。

　　據悉，被列入山東省今年淘汰落后煉鐵產能的是冠縣冠臨金屬制品公司的185立方米高爐1座，產能13萬噸；冠縣順風金屬制品公司128立方米高爐2座，產能15萬噸。今年將淘汰的煉鋼產能是山東閩源鋼鐵公司30噸轉爐3座，產能80萬噸；山東傳洋集團公司30噸轉爐3座，產能90萬噸；兗州合金鋼公司30噸電爐2座，產能30萬噸。今年將淘汰的煉焦產能是德州金能科技公司4.3米焦爐1組2座，產能60萬噸；新泰華源焦化公司4.3米焦爐2座，產能55萬噸；山東鋼鐵股份公司4.3米焦爐2座，產能55萬噸；濰坊市華昊熱力公司4.3米焦爐2座，產能40萬噸。

　　八、房產稅試點擴容提上日程將針對增量征收

　　消息人士19日向中國證券報記者透露，房產稅試點擴容已提上日程。繼上海、重慶試點房產稅征收后，今年有望新增數個城市進行房產稅試點。新增試點城市執行方案與標準將因地制宜，預計主要針對增量征收。

　　2011年1月，房產稅開始在上海、重慶先行先試。上海方案只針對增量，稅率分0.4%和0.6%，并給予戶籍居民家庭新購房人均60平方米的免征額；重慶方案則偏重高檔住房，涉及存量與增量，稅率為0.5%至1.2%。

　　2013年起，上海房產稅適用稅率分界線因與新建商品住宅平均銷售價格聯動有所提高，如果房屋單價超過27740元/平方米，則按0.6%征收房產稅；若低于或等于27740元/平方米，則按0.4%的稅率征收。2012年這一稅率分界線為26896元/平方米。

　　重慶高檔住房應稅價格也在今年開始執行新標準，房產稅應稅價格起點從2012年的12152元/平方米提高至12779元/平方米，是重慶主城9區2012年新建商品住房成交建筑面積均價6389元/平方米的兩倍。

　　分析人士認為，在房地產調控過程中過度的行政化調控只是權宜之計，應在改革深化過程中進行相應的淡化處理或逐步退出。房產稅試點擴容有利于房地產市場長期制度建設，將加快行政調控手段淡出。由于第二批試點城市數量有限，對市場影響可能不大。

　　九、決策層重估樓市調控若房價再漲下半年或調整

　　中國證券報記者22日獲悉，近日召開的房地產行業內部會議透出信息，針對現行的房地產調控政策效果，有關方面正在研究和觀察。一段時間后，若調控效果無明顯起色，不排除調整政策的可能。

　　“新國五條”出臺至今已近兩月，多地樓市成交量暴跌，但房價上漲壓力仍存。國家統計局數據顯示，4月70個大中城市中67個城市新建商品住宅（不含保障房）價格環比上漲。

　　分析人士認為，政策出臺后，市場成交量出現大幅波動，不少城市住房供應量減少，房價上漲壓力猶存，恐使調控落入“越調越漲”的怪圈。

　　中國證券報記者獲悉，針對當前市場變化，決策層正在研究評估，擬經過一段時間觀察后，決定是否對政策進行調整。

　　“新國五條”出臺后，個別條款引發市場爭議。其中，二手房個稅新政已致多地二手房成交量出現腰斬。各地在落實政策的過程中，也祭出“限價令”等行政色彩濃厚的手段，造成市場供應短缺，房價上漲預期強烈。

　　事實上，盡管政策條款嚴厲，但不少地方變相漲價等行為層出不窮，一定程度上削弱了政策效果。近期，北京等地頻繁拍出高價地，也凸顯出房企對后市的看漲心態。

　　業內人士認為，近期決策層對房地產調控表態甚少，意在淡化調控并觀察效果。若未來房價繼續上漲，市場指標始終沒有起色，不排除最快在今年下半年對政策的個別條款進行調整。

　　在推進城鎮化將繼續釋放大量住房需求的背景下，行政色彩濃厚的調控手段恐不利于房地產市場穩定，進而影響城鎮化進程和經濟走勢。多家機構認為，“去行政化”將成為未來調控方向。

　　房產稅可能是上述“長期調控”手段之一。中國證券報記者獲悉，多地房產稅試點方案已經上報，在上海、重慶試點兩年多之后，不排除該稅種年內擴大試點。

　　房產稅試點短期內或小范圍擴圍，且可能主要針對增量房屋征收。差別化信貸和稅收政策未來將成為常態。對于行政色彩濃厚的住房限購政策，可能伴隨土地、戶籍等制度的改革而逐步放開，但短期內仍將存在。

　　多數未來一段時間，房地產市場可能保持溫和復蘇走勢，但從成交量、景氣指數等指標來看，市場仍會處于階段低位。