過去的十幾年間，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的擴(kuò)張，鋼鐵需求快速增長，帶動(dòng)鋼鐵工業(yè)迅猛發(fā)展，2008年我國粗鋼產(chǎn)能僅6.6億噸，到2012年年底我國粗鋼產(chǎn)能已經(jīng)超過9億噸，并且2013年粗鋼產(chǎn)能仍將繼續(xù)增加。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)顯示，2012年我國粗鋼產(chǎn)量達(dá)到7.17億噸，創(chuàng)下了歷史新高水平，同比增長3.1%。

　　與此同時(shí)，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩的問題日趨尖銳，截止到2012年底，中國已建成粗鋼產(chǎn)能9.7億噸，另有在建項(xiàng)目產(chǎn)能約2200萬噸，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩2億噸左右。鋼鐵產(chǎn)能過剩的格局將長期存在，也將始終成為制約鋼價(jià)上漲的重要因素。

　　近幾年為了應(yīng)對(duì)鋼鐵產(chǎn)能過剩、市場行情低迷、行業(yè)利潤偏低的實(shí)際情況，國家采取了一系列強(qiáng)有力的政策措施，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)及必要的行政手段，大力推動(dòng)落后產(chǎn)能淘汰工作。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間，我國鋼鐵工業(yè)共淘汰落后煉鐵產(chǎn)能12272萬噸，煉鋼產(chǎn)能7224萬噸。

　　近幾年鋼鐵行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能情況

　　2011年末，工信部下達(dá)了“十二五”期間工業(yè)領(lǐng)域19個(gè)重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，其中鋼鐵行業(yè)的具體目標(biāo)任務(wù)為淘汰煉鐵落后產(chǎn)能4800萬噸，煉鋼4800萬噸。值得關(guān)注的是，工信部表示，不再繼續(xù)提高淘汰落后的裝備標(biāo)準(zhǔn)，將主要依據(jù)能耗物耗和清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，以免企業(yè)為躲避淘汰不斷對(duì)落后裝備實(shí)施擴(kuò)容改造，導(dǎo)致實(shí)質(zhì)上的產(chǎn)能擴(kuò)張或謊報(bào)瞞報(bào)裝備容量等負(fù)面效果。

　　2013年6月14日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署大氣污染防治十條措施。根據(jù)國務(wù)院要求，鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)的時(shí)間表將提前一年完成，并嚴(yán)控高耗能、高污染行業(yè)新增產(chǎn)能。

　　過去幾年，我國鋼鐵行業(yè)淘汰產(chǎn)能任務(wù)順利完成。2011年工信部下達(dá)的鋼鐵行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)分別為：煉鐵3122萬噸，煉鋼2794萬噸。實(shí)際上，2011年全國共淘汰煉鐵落后產(chǎn)能3192萬噸、煉鋼2846萬噸。已經(jīng)超額完成當(dāng)年淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。

　　2012年工信部下達(dá)19個(gè)工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。其中，煉鐵1000萬噸，煉鋼780萬噸，與2011年相比，2012年淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)有所減輕。據(jù)了解，至2012年年底，各省市鋼鐵行業(yè)均已經(jīng)順利完成當(dāng)年淘汰產(chǎn)能目標(biāo)，全國共淘汰落后產(chǎn)能1954萬噸，其中，煉鐵產(chǎn)能1075萬噸、煉鋼879萬噸。

　　2013年工信部下達(dá)的我國鋼鐵行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)量1044萬噸，比2012年有所減少。其中，煉鐵263萬噸，煉鋼781萬噸。與2012年淘汰煉鐵1000萬噸、淘汰煉鋼780萬噸的任務(wù)量相比，下達(dá)的淘汰任務(wù)量明顯減少。

　　鋼鐵行業(yè)提前一年完成產(chǎn)能淘汰任務(wù)并不困難

　　根據(jù)數(shù)據(jù)得出，2011-2013年我國鋼鐵行業(yè)累計(jì)淘汰落后產(chǎn)能共9036萬噸（假定2013年淘汰任務(wù)能順利完成），其中煉鐵產(chǎn)能4530萬噸、煉鋼產(chǎn)能4506萬噸。與“十二五”期間淘汰落后產(chǎn)能的總目標(biāo)相比，仍有564萬噸的產(chǎn)能需要淘汰，其中煉鐵產(chǎn)能270萬噸，煉鋼產(chǎn)能294萬噸（詳見表1）。近日，國家要求鋼鐵行業(yè)“十二五”期間落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)的時(shí)間表提前一年完成，也就是說2014年我國鋼鐵行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的目標(biāo)在564萬噸，與2013年相比下滑480萬噸左右。從歷年淘汰的總產(chǎn)能情況來看，564萬噸的數(shù)值已經(jīng)很低，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)并不困難。



　　當(dāng)前，產(chǎn)能過剩已經(jīng)成為中國鋼鐵業(yè)的難解之殤，同時(shí)也是中國鋼鐵工業(yè)必須面對(duì)和解決的問題。淘汰落后產(chǎn)能有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)節(jié)能減排，也有助于鋼鐵行業(yè)供需的平衡。