據國家統計局公布數據顯示，2012年我國粗鋼產量達到7.17億噸，創下了歷史新高水平，同比增長3.1%。中國鋼鐵產能過快膨脹，是一個困擾鋼材市場的重要問題。如何加以解決?有關部門應當轉換思路，化堵為疏，實施“給出路”政策，進行產能置換，以此將部分鋼鐵產能轉變為環保產能，將部分鋼鐵企業轉化為環保產品企業，實現國民經濟結構的削長補短，獲得合理調整。

    行政手段難以遏制中國鋼鐵產能過快膨脹

    進入本世紀以來，中國鋼鐵產能急劇膨脹，從1億多噸一直擴大到2012年末的10億噸。直到今天，即使經歷了鋼材價格大幅跌落，鋼鐵行業利潤水平快速下降，一些企業出現虧損，但中國鋼鐵領域投資還在繼續，鋼鐵產能擴張步伐依然沒有停止。統計數據顯示，今年前5個月累計，全國鋼鐵工業(黑色金屬冶煉和壓延加工業)固定資產投資仍然多達1679億元，比去年同期有增無減。有人預計今后中國粗鋼產能會達到12億噸。

    10至12億噸的鋼鐵產能，是否為中國所需要?是否為嚴重過剩?目前見仁見智，暫且不去爭論，但如此之多的鋼鐵數量，確實不應都在中國境內生產。因此，遏制中國境內鋼鐵產能膨脹，是一項迫在眉睫的重要任務。

    為了遏制中國鋼鐵產能過快膨脹，主管部門可以說是使出了渾身解數，包括祭出眾多行政審批手段，一套又一套的“組合拳”，令人眼花繚亂，但卻收效甚微，甚至完全沒有效果，中國鋼鐵產能、尤其是落后產能越控越多。

    龐大產能的存在，以及鋼鐵企業間激烈競爭，致使鋼鐵產量不斷釋放。今年前5個月累計，全國粗鋼統計產量為32525萬噸，如果不出現大的意外，預計全年統計產量將達到或超過7.5億噸，據此推算，全年實際粗鋼產量不會低于8億噸。假設行業協會目前粗鋼過剩率3成以上判斷準確，那么據此測算，2013年末中國粗鋼產能已經超過11億噸。

    缺乏疏導是鋼鐵產能遏制失效的癥結所在

    “過去調控鋼鐵產能所以成效不大，一個重要因素在于以往調控手段注重圍堵，譬如行政審批，限令淘汰等，而忽略了對于過剩產能的疏導，為其尋求其它產業出路。”金模鋼鐵網首席分析師羅百輝指出，一些地方政府支持興辦鋼鐵企業，除了需求旺盛以外，還在于發展地方經濟，增加財政稅收，實現更多就業，其實這是地方政府的職責所在。在一些地區，比如河北省，比如唐山市，鋼鐵工業確實已經成為當地經濟的主要支柱，成為主要稅收來源，成為主要就業渠道。如果我們對于過剩鋼鐵產能一味圍剿，強調關停，而缺乏替代方案，勢必導致地方經濟支柱崩潰，由此引發大量財政與社會問題，這是地方政府難以承受的，當然要遭遇其極力反對，陽奉陰違，換了誰做地方領導都將如此。

    為此，必須在宏觀調控中，將兩者有機地結合起來。要在維護全局利益的同時，關注與促進地方利益發展。這就需要對于過剩鋼鐵產能進行產業置換。所謂產業置換，即是將一個地區的部分鋼鐵產能轉換成其它產能，將一個地區的部分鋼鐵企業轉換成其它產品企業，而不是簡單關停了之。通過產業置換，可以在削減過剩鋼鐵產能同時，又不會發生大量企業倒閉、大量職工下崗、財政稅收大量減少情況，并能保障以往貸款順利償還。只有在這種情況之下，地方政府與鋼鐵企業的關停阻力才能大部化解，這應當是解決鋼鐵產能過剩的關鍵所在。