中國鋼鐵工業持續快速發展，鐵礦石進口大幅增加，使得中國多年來一直穩居世界鐵礦石第一進口大國地位。中國巨量的鐵礦石進口，卻并沒有在貿易活動中為自己贏得相應的市場主導權，反而是一些跨國公司利用其在鐵礦石國際貿易中的壟斷地位，榨取了高額和不合理的壟斷利潤。

　　為了改變困境，中國政府部門鍥而不舍地進行了一系列努力，特別是在推進鋼鐵企業聯合重組和淘汰落后產能，實現中國鋼鐵工業結構調整和轉變增長方式的戰略性目標過程中，運用市場化工具優化產業資源配置和規避行業風險的思路愈發清晰。

　　鐵礦石是鋼鐵生產的主要原料，其價格直接關系到鋼鐵行業的發展和國民經濟全局。隨著鐵礦石貿易量的快速提高，關于價格談判的難度也越來越大。早在2006年2月16日，商務部外貿司負責人就表示，作為世界最大的鐵礦石進口國，中國企業理應在2006年鐵礦石國際定價中發揮重要作用，扮演更重要的角色。同時，為了防止人為炒作，相關協會和商會要求按照國際鐵礦石貿易的通行做法，供需雙方應簽訂長期供礦合同。但是，商業領域更強調實力，弱肉強食的市場業態和對利潤的強取豪奪，使得有悖于國際談判規則和慣例的做法屢見不鮮。中國鋼鐵行業與國際機構的長協談判舉步維艱。

　　更令國內企業措手不及的是，鐵礦石長期協議價格談判很快在2010年第二季度便宣告作古。為了攫取更大利益，大型礦山和跨國公司聯合強行推動全球鐵礦石定價機制由傳統的年度定價（長協定價）轉變為以現貨市場為基準的季度定價、月度定價和即期定價。

　　數據顯示，2012年進口鐵礦石價格從四五月間的150美元/噸急速滑落至九月的88美元/噸，之后又于2013年年初迅速攀升到160美元/噸。今年5月，鐵礦石現貨價格一直處于振蕩下跌趨勢，當月下跌近20美元，跌幅逾15%，其中最后一周單周跌幅近10%。與此相對應的是，下游產品價格波動幅度卻遠小于鐵礦石價格。

　　據中鋼協人士介紹，去年鋼材價格長時間處于低位，但只要鋼材價格稍有上漲，進口鐵礦石便立即跟漲，且漲幅遠遠高于鋼材價格。特別值得注意的是，從去年12月下旬至今年1月中旬短短20天時間，進口鐵礦石價格由115美元/噸上漲到159美元/噸，漲幅高達38%。按每噸鋼生產需1.6噸鐵礦石計算，相當于噸鋼成本上升422元，而同時國內市場鋼材價格僅上漲106元/噸左右。從鐵礦石供求關系看，去年12月和今年1月上中旬國內生鐵產量均低于去年11月份的產量，鋼產量沒有增長，進口鐵礦石也沒有增加。因此，市場人士比較一致的判斷是，此輪進口鐵礦石價格暴漲的根本原因，不是供求關系發生了大的變化，而是價格指數受到影響，并把目標直指對中國鐵礦石價格影響最大的普氏指數。

　　普氏能源資訊于2008年6月推出基于中國市場62%品位的鐵礦石價格指數，并成為全球鐵礦石定價依據之一，目前該指數是國際三大礦商季度和現貨貿易結算的定價基礎。普氏指數由于其價格采集過程對外不公開，一般來源于電話詢價，而且波動頻率和幅度都比較大，買方對其公正性、透明性和合理性普遍存疑，市場也認為其存在較大的操縱風險。今年5月8日舉行的2013年新加坡鐵礦石論壇上，馬鋼股份總經理錢海帆在論壇上公開表示，必和必拓等鐵礦石三大巨頭要求參照的普氏指數僅來源于總量6%—9%的樣本，以小樣本決定大部分供貨的價格，這本身就不合理，對中國廣大長協礦用戶來說極不公平。

　　為了改變被動局面，更好地維護我國鋼鐵產業利益，國內推出更科學、更合理、更真實的中國鐵礦石價格指數就成為必然。2011年8月2日，中國鋼鐵工業協會副會長張長富宣布，由該協會編制、旨在真實反映鐵礦石行情的“中國鐵礦石價格指數”8月開始試運行，10月正式運行，按周發布。

　　緊接著，又一項重要舉措面市。2012年年初，中國鋼鐵工業協會、中國五礦化工進出口商會等機構在京建立了“中國鐵礦石現貨交易平臺”，并于2012年5月8日正式開業。該平臺云集了國內主要鋼鐵企業和貿易公司，以及淡水河谷、力拓、必和必拓等供應商。但是因其交易模式屬于產業內部一對一的交易，市場風險在內部循環，無法有效分散和轉移，且受標準化程度低、市場流動性小和非集中撮合交易方式的限制，價格發現功能十分有限，成交也不活躍，與降低交易成本、改變國內企業被動接受國際定價的初衷差距還較大。在今年4月13日舉行的“2013中國鋼鐵規劃論壇”上，工信部原材料司副司長駱鐵軍表示，鐵礦石交易平臺運行近一年，700萬噸的成交量根本無法引導價格。據統計，從2012年5月8日開市到2013年6月14日，交易平臺共成交139筆，總成交量1438.13萬噸，美元成交額15.87億美元，人民幣成交額21.96億元，僅為目前港口庫存的約八分之一，企業避險需求根本得不到滿足。