在中央政府去杠桿、調(diào)結構等一系列措施的影響下，一些過去幾年主要以投資和高耗能產(chǎn)業(yè)帶動的省份今年上半年的經(jīng)濟增速出現(xiàn)明顯降溫。

　　一份來自河南電力部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年1~5月，河南省的電解鋁行業(yè)累計用電量為171.54億千瓦時，同比下降16.47%。同時，一位來自神火集團的領導向《第一財經(jīng)日報》記者表示，目前的噸煤價格已經(jīng)比高位下降了200元左右，河南不少煤炭企業(yè)都不得不面對虧損的局面。

　　無獨有偶，河北、湖北與湖南等受周期性行業(yè)影響較大的省份，經(jīng)濟回暖均顯乏力。一位湖北當?shù)毓賳T對本報記者說，用“中流擊水，浪遏飛舟”來形容湖北今年上半年的經(jīng)濟運行形勢一點不為過。在大家對經(jīng)濟形勢感到迷茫的當下，湖北當前亟須開一副新藥方來解乏。

　　中山大學嶺南學院財稅系主任林江教授對本報表示，地方感到困難一點都不奇怪。目前的態(tài)勢是，中央在倒逼地方政府去轉(zhuǎn)方式，但地方政府長期以來倚重的增長模式不可能說變就變，“一是會無所適從，二是過去已經(jīng)做的一些項目可能無法繼續(xù)，這就會出現(xiàn)局部的金融風險”。

　　增長普遍乏力

　　上述來自河南電力部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年5月份，河南省電解鋁行業(yè)的總用電量為39.01億千瓦時，同比下降13.55%。同樣不景氣的還有鋼鐵行業(yè)。

　　這一數(shù)據(jù)顯示，5月份河南的鋼鐵行業(yè)總用電量為12.44億千瓦時，同比下降13.93%，1~5月鋼鐵行業(yè)累計用電量62.97億千瓦時，同比下降3.88%。

　　而來自河南省有色金屬協(xié)會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)則顯示，在過去的2012年中，河南僅存的12家電解鋁企業(yè)中，不但沒有一家是盈利的，更有3家企業(yè)直接關門停業(yè)。

　　在結束連續(xù)10年占據(jù)全國第一的輝煌之后，河南電解鋁正從中國鋁業(yè)龍頭寶座上跌落，已經(jīng)到了最危險的時刻。而根據(jù)前述神火集團領導的說法，河南不少煤炭企業(yè)都在“過冬”。目前看來，河南省曾著力培養(yǎng)的煤化工、鋁工業(yè)、食品工業(yè)、裝備制造業(yè)、汽車及零部件產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)等六大產(chǎn)業(yè)中，至少有“兩條腿”走路不暢。

　　一位河南省高層領導在內(nèi)部講話中，用“意料之中”和“意料之外”來形容河南面臨的嚴峻經(jīng)濟形勢�！耙饬现�中”的是，此前他已經(jīng)預料到，中低增長成為經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，一季度的生產(chǎn)總值8.4%的增速仍可歸于中高速增長區(qū)間；而“意料之外”的，則是沒想到經(jīng)濟運行速度回落幅度較大，超出預期。

　　另一位河南省高層領導也說，由于受到市場需求不足和自身結構性矛盾突出等多重因素影響，今年一季度，河南省的主要經(jīng)濟指標增速全面回落。經(jīng)濟下行隱憂增加，后續(xù)走勢不容樂觀。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，河南四大傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)投資增速繼續(xù)趨緩，制約了工業(yè)投資的快速增長。1~5月，全省四大傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)投資991.35億元，增速比1~4月回落4.8個百分點。與此同時，5月份，河南省財政總收入323.7億元，比上年同期增長10.9%。

　　對于當前的形勢，河南方面目前提出，未來河南的經(jīng)濟仍有趨好形勢，因為河南已經(jīng)在促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中，打下了基礎。上述河南高層領導指出，當下經(jīng)濟環(huán)境下，河南正面臨緊迫的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。對于下一步的河南經(jīng)濟發(fā)展，他指出，擴大增量、縮小減量、增加投資是關鍵。

　　而在河南周圍，河北、湖北和湖南等中部大省受周期性行業(yè)疲軟影響，經(jīng)濟形勢亦不樂觀。正如武漢大學區(qū)域經(jīng)濟研究中心主任吳傳清所言，這些地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)都是資源型、高耗能型產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)存在比較嚴重的產(chǎn)能過剩，企業(yè)效益不明顯，從而帶動地區(qū)經(jīng)濟下行。

　　以河北省為例，鋼鐵工業(yè)是該省的第一大支柱產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，1~3月份，全省入統(tǒng)的65家重點鋼鐵企業(yè)累計實現(xiàn)利潤2.12億元，同比降低了66.91%。3月份當月利潤總額從1~2月份的月平均盈利2.87億元降低到虧損3.61億元。在支柱產(chǎn)業(yè)疲軟的背景下，今年一季度河北大部分工業(yè)指標呈現(xiàn)下行態(tài)勢，部分重點行業(yè)生產(chǎn)節(jié)奏調(diào)整、放緩跡象明顯。

　　“兩湖”方面，今年1~5月，湖北規(guī)模以上工業(yè)增加值為4094.72億元，僅增長10.8%，同比收窄近5個百分點；今年以來，湖南省規(guī)模工業(yè)增加值累計增速逐月下降，1~5月增速比1~2月回落4.1個百分點，下階段不排除繼續(xù)下滑的可能。部分支柱行業(yè)還未止跌。

　　轉(zhuǎn)型困惑期

　　鑒于與國內(nèi)及國際經(jīng)濟形勢息息相關的屬性，大宗原材料等周期性行業(yè)波動性較大，更令此類經(jīng)濟導向的地方面臨著巨大的轉(zhuǎn)型壓力。

　　貴州省社科院城市經(jīng)濟研究所所長胡曉登就對記者表示，目前的形勢對中西部產(chǎn)生了比較大的震動和沖擊，因為中西部主要是以原材料為特征的產(chǎn)業(yè)體系。所以要從重化工業(yè)、采礦業(yè)的投資拉動轉(zhuǎn)向優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的增長方式。

　　胡曉登認為，中西部地區(qū)在相當長的一段時期內(nèi)，投資拉動經(jīng)濟的總體框架不容易變動，因為中西部的外貿(mào)和內(nèi)需都明顯不足，所以盡管投資拉動對經(jīng)濟的作用有所下調(diào)，但大的經(jīng)濟發(fā)展類型層面不會有太大的改觀。

　　但在中央的主推之下，轉(zhuǎn)型和調(diào)結構是各地無法回避的話題，唯GDP論的官員考核方式正越發(fā)受到各界非議。上述湖北官員就對記者表示，湖北當前亟須培育新的經(jīng)濟增長點補充能量續(xù)航。

　　與此同時，湖南統(tǒng)計局發(fā)布的《決策咨詢》也指出，從國家宏觀調(diào)控導向來看，目前“靠政策刺激空間不大”，中央對經(jīng)濟適度減速的容忍度提高，更加注重提升經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，在經(jīng)濟形勢和就業(yè)狀況沒有進一步惡化的情況下，短期內(nèi)出臺重大政策刺激需求的可能性小。因此，在宏觀經(jīng)濟形勢復雜、增長勢頭仍然較弱的條件下，湖南經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)大幅回升存在較大難度。

　　本報記者注意到，今年1~5月，湖北固定資產(chǎn)投資同比增幅排名前三的行業(yè)分別是科學研究、技術服務和地質(zhì)勘查業(yè)，金融業(yè)以及居民服務和其他服務業(yè)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方向與成效初顯，但投資額均不大。

　　同樣，1~5月，湖南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資1251.39億元，增長40.7%，同比加快18.8個百分點；占全省投資的比重達23.9%，比1~4月提高0.9個百分點。

　　林江對記者表示，目前的態(tài)勢是，中央在倒逼地方政府轉(zhuǎn)變長期以來過度依賴投融資平臺的增長方式。當然未來這可能會涉及到中央和地方的財政體系重新構造的問題，重新調(diào)整中央和地方的財政關系。

　　他表示，未來中央可能寧愿放低經(jīng)濟增速，也要注重增長質(zhì)量。但應當承認的是，地方政府要轉(zhuǎn)變增長方式也不可能太快�！八�以中央既有長遠的考慮，也有微調(diào)，最終通過倒逼機制讓地方政府回到正道上來。”

　　一位不愿意透露姓名的企業(yè)高層就對本報表示，鋼鐵行業(yè)目前還處于深秋，尚未到寒冬，“寒冬就是說鋼鐵行業(yè)大洗牌，大部分中小民營鋼企倒閉”。據(jù)他介紹，目前地方政府還在或明或暗地支持鋼企發(fā)展，當政府真正撒手不管后，就會出現(xiàn)關閉潮。

　　實際上，由于行業(yè)形勢仍不明朗，越來越多的地方政府開始出手為虧損鋼企兜底，方式之一就是通過財政補貼的形式來為企業(yè)輸血。數(shù)據(jù)顯示，滬深兩市35家以鋼鐵作為主業(yè)的上市公司中，僅去年一年，政府對于鋼鐵企業(yè)的財政補助總額即達到61.457億元，這一數(shù)目為2011年的兩倍。

　　“從香餑餑變成負擔，這是有可能的，但也要看企業(yè)如何去應變目前的狀況�！狈治鰩煆堣F山向本報記者說。

　　電解鋁行業(yè)同樣面臨這樣的窘境。在此前10年，河南曾連續(xù)占據(jù)全國鋁業(yè)龍頭的寶座，但現(xiàn)在政府不得不拿出精力和資金解困。

　　對于目前的轉(zhuǎn)型困境，吳傳清表示，這種現(xiàn)象要辯證地去看，怎么從危中找到機會。有些地方長期以來就押寶在幾個產(chǎn)業(yè)上，內(nèi)部產(chǎn)業(yè)體系不健全，一旦有風吹草動就不行。另外，高耗能產(chǎn)業(yè)肯定會減速，減速是為了更好的發(fā)展。整個經(jīng)濟不景氣的大背景下，部分地區(qū)不景氣也很正常。

　　前述湖北官員就對未來的經(jīng)濟形勢感到迷茫，正因為如此，他就期盼著湖北當前能夠開出一副嶄新的發(fā)展藥方。

　　“投資拉動模式是必要的，但不是唯一的，不要以GDP的總量和增速論英雄，而必須是持續(xù)健康的。因為中國的考評體系有問題，大家都是為了把總量做大，所以都是靠投資拉動�！眳莻髑逭f，中西部原來基礎設施很差，搞一些基礎設施也是很有必要的，不能一棒子打死。