今年初以來，河北省鋼鐵企業一直處于“環保風暴”的“風口浪尖”。隨著9月份《河北省大氣污染防治行動計劃實施方案》的出臺和各設區市、省直管縣(市)均簽訂了減煤壓鋼的目標責任狀，河北鋼鐵產能的“瘦身”計劃板上釘釘。但是，5年削減6000萬噸鋼鐵產能，意味著河北省要在不增加1噸鋼鐵產量的前提下，砍掉至少20%的產能。毋庸置疑，壓減產能是塊難啃的“硬骨頭”。即便在當下低迷的市場形勢下，河北省鋼鐵企業也鮮有停產的案例。對于企業來說，減產意味著給競爭對手讓出空間，銀行貸款也要告停，甚至會被追繳前期貸款。對于地方政府來說，減產意味著稅收減少，就業也會受影響。如此，削減6000萬噸鋼鐵產能的任務要如何完成?

　　犧牲環境未換來鋼鐵“繁榮”

　　作為產鋼大省，河北省的粗鋼產量已連續12年位居全國之首。目前，該省的粗鋼產量為1.8億噸，產能和產量均超過全國總量的1/4。龐大的鋼鐵產能給環境帶來了巨大的壓力。數據顯示，河北省鋼鐵產業每年的綜合能耗接近1億噸標煤，電耗超過900億千瓦時，均占全省能耗總量的1/3。同時，河北省26.6%的二氧化硫排放量和10%的煙粉塵排放量均出自鋼鐵產業。

　　然而，以犧牲環境為代價沒有換來鋼鐵產業的蓬勃發展。近年來，由于產能過剩、產品附加值不高、競爭秩序混亂，河北省鋼鐵企業的經濟效益每況愈下，連續多年成為主營業務收入利潤率最低的行業。數據顯示，2012年，河北省黑色金屬冶煉及壓延加工業以7000多億元的資產，消耗掉近1/3的能源和大量其他資源，僅創造了9.1%的GDP和5.36%的財政收入。

　　從投入和產出比看，河北鋼鐵產能已經到了不壓不可、慢壓不行的時候了。

　　多措并舉實現減量調整

　　“壓鋼的任務雖然艱巨，但從經濟規律的角度看，有市場倒逼;從科學發展的角度看，有資源和環境的強力約束。因此，現在是調整的最好時機。”業內專家表示，“只要思路對頭、措施得力、工作到位，削減目標一定能夠實現。”

　　《中國冶金報》記者從河北省有關部門獲悉，盡管《河北省鋼鐵產業結構調整方案》還未獲批，但其中提及的“通過強制淘汰、優化布局、聯合重組和置換調整等方式，壓減鋼鐵產能”的設想，已經獲得各相關部門的共識。河北省將嚴格淘汰國家產業政策規定的全部落后煉鋼能力，同時，對那些受水資源、環境容量和物流運輸等支撐條件制約、不適宜繼續生產的區域，適當提高淘汰標準。目前，鋼鐵產能壓減指標已經分解到各設區市和省直管縣(市)。

　　“壓減產能的同時，全省將進一步推動鋼鐵行業工藝技術裝備的升級換代。”業內專家提出，“河北省鋼鐵工業主體裝備的總體水平應當瞄準‘國內先進’，特大型企業集團要達到國際領先水平。”

　　同時，通過搬遷重組也將壓減部分產能。據悉，未來幾年，河北鋼鐵行業將迎來大刀闊斧的聯合重組，有冶煉能力的鋼鐵企業個數將減少到目前的60%左右。聯合重組后，全省重點鋼鐵企業集團的平均產能將達到1000萬噸以上。伴隨著企業的聯合重組，鋼鐵產業的生產力布局將有所變化。按照規劃，河北省沿海臨港和有資源優勢的地區，鋼鐵產能比重將由目前的40%提高到70%。在用鋼產業比較發達的地區，適度保留部分鋼鐵產能，鼓勵鋼材深加工能力向消費集中地集聚。

　　此外，河北省將嚴把項目準入關，堅決做到非超量置換項目和重大生產力布局項目原則上不再審批、核準、備案，嚴格控制新增產能。對違規項目，將加強監管和處置，切實做到無合法審批手續，建設部門不發放開工許可證，國土資源部門不提供土地，商務部門不辦理技術設備進口許可證，環保部門不辦理環評手續，水務、電力單位不予供水、供電，金融單位不提供融資支持。對違規擅自建設的項目，將堅決依法依規進行處置，切實解決目前存在的“光說不讓干、干了沒法辦”的問題。

　　疏堵并用拓展發展新空間

　　有堵還要有疏。大刀闊斧地“壓鋼”，這些“瘦身”鋼企的出路在哪里?

　　按照規劃，河北省將推動鋼企瞄準全產業鏈，上游抓原燃料基地建設，增強資源保障能力;下游抓產業鏈條延伸，通過發展鋼材深加工產業、鋼鐵配套產業和生產性服務業，不斷拓寬發展領域。同時，將支持大型鋼鐵企業構建投融資平臺，增強資本運營能力，鼓勵鋼鐵企業參與港口、鐵路、海運等產業和發展戰略性新興產業。
其中，河北鋼鐵集團經營策略的轉向，值得“瘦身”鋼企借鑒。近年來，該集團依托鋼鐵主業優勢，延伸產業鏈條，加速向非鋼產業轉移。其中，河北鋼鐵集團唐鋼的探索，無異于另類版本的“鋼廠搬遷”。從2010年下半年開始，唐鋼每年有5000多名職工逐步離開總部廠區。目前，唐鋼轉移到非鋼產業的人員已達1.6萬人。該公司總經理王蘭玉介紹，2015年之前，唐鋼將有2.2萬人告別鋼鐵主業。

　　采訪中，一些鋼鐵企業負責人向《中國冶金報》記者建議，有關部門能否對“退市”鋼企在職工安置和再就業方面，加大政策支持力度，同時制定企業損失資產和債務處理的補償辦法。對于向其他行業轉型的鋼企，能夠給予必要的資金支持和稅收優惠，提高企業轉型的積極性。

　　對于這樣的期盼，政府相關部門已有所考慮。為促進既有鋼鐵產能退出，河北省將根據需要制定相關配套措施。比如，根據企業實際壓減的產能規模給予適當獎勵，多退早退多獎、少退遲退少獎，鼓勵企業在規定的淘汰期限前多淘汰、早淘汰。對沒有產能壓減指標的新建項目，將探索建立產能淘汰指標交易機制。對于壓減后保留的鋼鐵產能，將大力實施節能減排技術改造，推進清潔生產，構建鋼鐵與電力、石化、建材等行業的循環經濟產業網絡，使鋼企單位工業增加值能耗達到或優于全國重點鋼鐵企業的平均水平，實現污染物排放濃度和排放總量“雙達標”。