為化解鋼鐵、水泥、電解鋁等行業產能嚴重過剩矛盾，國務院日前出臺《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》。此舉被視為新一屆政府統籌穩增長、調結構、促轉型，打造中國經濟升級版的一個重大舉措。

　　鋼鐵、水泥、電解鋁等傳統制造業產能過剩的苗頭，至少在5年前便已顯現，國家發改委、工信部等部門也馬不停蹄地出臺淘汰落后產能的調控政策。頗為無奈的是，從這幾年的實際情況看，這些過剩行業卻陷入“越調控越過剩”的怪圈。

　　產能過剩的背后，是各路資本的盲目逐利，以及GDP考核魔咒下地方政府“有形的手”。這兩股力量交雜后的能量之大，終于令國務院親自出馬。在此背景之下，我們不妨用更高的視角，選取一個樣本，一探行業的產能過剩對整個產業鏈生態的影響；不妨在為中央治理的決心鼓與呼的同時，直視化解產能過剩可能要經歷的陣痛。

　　當“高成本低收入”“增產不增收”“減價不減量”“噸鋼利潤不夠買一根冰棍”“寒冬”等字眼成為鋼廠表征的代名詞時，不僅宣告著鋼鐵行業告別了暴利時代，全產業鏈的隱憂也暗含其中。

　　鋼鐵產業鏈全鏡像 停不下來的生產

　　這幾年，新湖期貨市場部調研人員每每來到河北唐山調研鋼市，總會感慨煙囪和高爐如雨后春筍般越來越多。102國道旁一家唐山鋼鐵公司的廠區，正毫無顧忌地排出灰、白、暗黃色的煙霧，煙塵還帶著濃濃的硫磺味。附近的村民們見證了短短幾年間工廠高爐的增加，也證實了新湖期貨調研人員的判斷。村民對所種玉米個頭小、“不干凈”的情況擔憂不已，聞訊而來的記者們調查發現，原來這家鋼廠不僅在工信部2010年淘汰落后產能企業名單里，而且居然在建廠之初沒有通過環保部門的環評。不過到了2013年，這家鋼廠卻成功“漂白”，成為中鋼協新吸收的會員。

　　前述鋼廠“先上車后買票”的現象，正是不斷擴張的中國鋼鐵行業的縮影，而更多鋼鐵項目甚至“上了車”也“不買票”。鋼鐵企業是地方政府稅收和GDP考核的貢獻大戶，以至于一些還沒拿到國家相關部門“準生證”的項目在地方政府的保護下迅速開建。那些“天高皇帝遠”的鋼企相信，他們給當地帶來的就業和財政貢獻會贏得地方政府的更多扶持，這只“有形的手”不會活活把親手養大的孩子掐死。

　　業內專家告訴記者，幾年前鋼鐵行業(可供統計的重點大中型企業)一年實現利潤過千億元，年度利潤增幅高達五成，利潤率超過20%，占據工業利潤比重一成以上。高額利潤的誘惑，地方政府的土地優惠、稅費減免和投資補貼等政策刺激著各路資本涌入鋼鐵業，導致我國鋼鐵產能由2003年的近3億噸擴大到2012年末的近10億噸。

　　來自中國冶金礦山企業協會的統計數據顯示，2000年，全國民營、國有鋼企的產量分別為989萬噸、1.18萬噸，各占全部鋼產量的7.7%和92.3%。到了2012年，民營、國有鋼企的產量都為3.62億噸，各占全部鋼產量的一半。

　　“為什么鋼廠生產停不下來？”分析師調研發現了三個主要原因：鋼企肩負保就業的社會責任，停產意味著裁員，地方政府不愿意；從成本考慮，臨時關停高爐產生的成本將更大，“好比開車點火的單位耗油高于正常運行的單位耗油”；第三，鋼企要在銀行繼續貸款，銀行看的是現金流和產量規模，如果停產，銀行就會停貸，企業的資金鏈就會斷裂。“對于鋼企而言，盡管凈利潤虧損，但只要有毛利潤就能生產，因為銷售收入減去生產成本(不包括管理費用、銷售費用、財務費用等‘三費’和固定資產折舊等)后就是毛利潤，在難以裁員的情況下，工資、折舊費等費用不管停不停產都要支付，如果停產，連毛利潤都賺不到了。”

　　尚不明朗的轉型

　　粗鋼產量居高不下、下游市場回暖微弱，鋼鐵行業“金九銀十”的銷售旺季在今年并未出現，慘境被中鋼協不幸言中。根據中鋼協此前的統計，今年上半年，86家中鋼協會員鋼鐵企業的平均銷售利潤率 只 有0.13%，在全國工業行業中最低，噸鋼利潤一度只有 0.43元。值得注意的是，上半年中鋼協會員企業22.67億元的利潤中包括投資收益43.21億元、營業外收支凈額38.8億元，扣除這些因素，鋼鐵主業實際虧損約59億元。

　　鋼企主業巨虧的主因正是產能過剩。統計部門的數據顯示，我國鋼鐵行業產能利用率逐年下滑，2005-2011年間，煉鋼產能利用率維持在80%左右，但2012年大幅跌至73.9%。

　　與其在同質化競爭激烈的“紅海”里折騰，何不另辟蹊徑？——這是眾多鋼企擬轉型大力發展非鋼業務的初衷。在這方面，去年因“養豬種菜”引起爭議的武鋼集團最為典型。