籌備已久的廣東省碳排放權交易進入沖刺階段。記者近日從省有關部門獲悉，我省碳排放權配額首次有償競拍初定于11月下旬進行，碳排放配額交易將在12月底前正式啟動。

　　據專家估算，到2015年，首期4個行業交易市場的碳資產可望超過180億元，后期11行業交易市場的碳資產或超過240億元，碳交易的啟動也將衍生出一系列新興市場。省發改委相關部門負責人表示，碳交易可以降低企業節能減碳成本，促使企業碳排放的社會成本內部化，引導企業主動節能減碳。

　　目前中國的二氧化碳排放世界第一，而廣東的排放量又是全國第一，廣東碳減排的意義不言而喻。

　　國家發改委氣候司綜合處處長馬愛民近日在廣州給相關人員培訓時介紹，目前全國7個試點城市均基本完成了交易規則、劃定控排企業范圍、交易門檻、交易平臺的建設。其中廣東省和深圳市的試點工作走在全國前列，進展比較快。

　　馬愛民說，與碳稅等行政的減排手段相比，碳交易具有減排效果確定、更能針對特定行業、靈活性更強、更有利于激發企業減排積極性等特點。據中國政府承諾，到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%—45%，我國的“十二五”規劃提出，到2015年碳強度下降17%。“從國家層面上來說，更為艱巨的任務是"十三五"時期要建立全國統一的碳市場，7個試點的實踐經驗將對國家完成這一目標大有幫助。”馬愛民說。

　　廣東省的節能減碳任務全國最高，“十二五”期間，我省能耗強度需下降18%，碳排放強度下降19.5%。省發改委資源環境處副處長陳毅軍表示，“今后節能減碳成本將繼續上升，單一的行政手段不可持續。碳交易可以降低企業節能減碳成本，促使企業碳排放的社會成本內部化，引導企業主動節能減碳。”

　　對此，有業內人士解讀，碳交易制度的建立，令減碳不再僅是一種負擔，也可以形成碳資產，“如果企業減排了，多出來的配額還可以賣給其它企業賺錢”。

　　控排企業占比約為一半

　　今年6月，深圳市碳排放權交易正式試點運行，成為我國第一個正式啟動的強制碳市場，經過一年多的細化完善，廣東省的碳交易也箭在弦上。記者獲悉，目前《廣東省碳排放權管理和交易辦法》等框架性文件已獲得省政府原則性通過，即將頒布實施。省發改委透露，我省碳排放權配額首次有償競拍初步定于11月下旬進行，11月底前完成所有配額發放工作，配額交易也會在12月底前正式啟動。

　　最新方案顯示，在碳交易試點初期（2013到2015年），首批納入我省控排企業的為電力、水泥、石化、鋼鐵四大行業中年排放2萬噸二氧化碳及以上企業，共229家。后期會將陶瓷、紡織、有色、塑料、造紙、建筑、交通7個行業也納入。

　　記者發現，這與去年媒體披露的首批控排企業涉及9大行業相比，范圍有所縮小。對此，省發改委相關負責人解釋，首批的四個行業碳排放占全省的58%，“而且這四個行業的企業碳排放數據基礎較好，行業減排潛力大、行業間減排成本差異大，有利于形成交易。”

　　對比發現，納入廣東首批控排企業的總體排放占比，介于歐盟與美國之間。歐盟控排企業是9大行業占社會總排放的40%，美國控排企業占總排放85%。而國內的試點中，深圳、上海的控排企業排放占總量的一半左右，與廣東相若。不過，從行業門類來看，廣東首批控排僅4個行業種類，是各試點省市最少的。

　　預計碳資產超240億元

　　在最受控排企業關注的配額分配上，省發改委相關負責人表示，為體現碳排放的約束性、有償性，要求現有控排企業有償購買一定比例配額；對新建項目也實行有償購買準入制度。

　　碳排放權交易的啟動，也將迎來可觀的碳資產市場蛋糕。據有關方面預計，以碳價60元/噸估算，廣東首期4個行業交易市場的碳資產規模超過180億元，后期11行業交易市場的碳資產超過240億元。根據歐盟碳交易市場統計數據，現貨市場只占配額總量的5%來推算，廣東省2013至2015年的交易量分別為1738萬噸、1720萬噸和1682萬噸的二氧化碳。

　　至2015年，四行業控排企業比2010年碳排放量減少1500萬噸，單位GDP碳排放下降22%。碳交易覆蓋的行業中，7個能源密集行業至2015年新增就業崗位13016個，新增GDP12.78億元。

　　此外，基于企業碳排放信息基礎薄弱，碳交易知識儲備薄弱的現實，碳交易市場的啟動，也將延伸一系列新興的市場機遇，包括碳資產管理公司、咨詢服務機構、第三方核查機構、金融服務機構等等。

　 “目前，廣東省碳排放權交易試點的相關工作已進入倒計時階段，各項準備基本就緒。”廣州碳排放權交易所負責人靳國良透露，碳交易在國內屬于新生事物，專業性強，復雜性高，廣東省亟須建立一支具備碳交易專業知識和技能的人才隊伍。