《關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》于10月15日正式發(fā)布。與以往不同的是，國(guó)家明確提出對(duì)已建成違規(guī)產(chǎn)能進(jìn)行清理整頓，明確了地方政府的職責(zé)和任務(wù)。指導(dǎo)意見(jiàn)是破解鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩頑疾的一劑良藥，如能得到全面貫徹落實(shí)，有利于化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾，有利于打造中國(guó)鋼鐵升級(jí)版

　　2013年三季度，中經(jīng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)較二季度略有回升，銷(xiāo)售利潤(rùn)率由二季度的0.7%增加到1.1%，但仍明顯低于全國(guó)工業(yè)平均銷(xiāo)售利潤(rùn)率5.5%，依然處于微利時(shí)代。

　　“十一五”后期以來(lái)，鋼鐵行業(yè)盈利能力大幅下降，產(chǎn)量高、效益低，進(jìn)入了微利時(shí)代。時(shí)至今日，有人認(rèn)為鋼鐵行業(yè)已進(jìn)入寒冬，以中鋼協(xié)會(huì)長(zhǎng)、寶鋼集團(tuán)董事長(zhǎng)徐樂(lè)江為代表的部分人士認(rèn)為目前只是處于深秋、尚未進(jìn)入寒冬，最痛苦的時(shí)刻尚未到來(lái)。無(wú)論深秋還是寒冬，高產(chǎn)低效的現(xiàn)實(shí)都需要改變。導(dǎo)致鋼鐵行業(yè)持續(xù)處于微利狀態(tài)的主要原因是產(chǎn)能過(guò)剩。

　　導(dǎo)致鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩的原因很復(fù)雜，既有國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的需求拉動(dòng)、企業(yè)盲目投資擴(kuò)能等原因，又有現(xiàn)行考核機(jī)制、財(cái)稅體制下的地方政府大力推動(dòng)等原因，還有缺少退出機(jī)制等因素，總體看是長(zhǎng)期粗放發(fā)展積累形成的。

　　三季度，由國(guó)家發(fā)改委、工信部研究制定的化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾總體方案并未出臺(tái)，其原因除情況復(fù)雜、涉及面廣需要一定時(shí)間外，更主要的是，這個(gè)方案已由部委層面上升到國(guó)家層面，凸顯了國(guó)家對(duì)化解產(chǎn)能過(guò)剩的高度重視。2013年10月15日，針對(duì)鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃和造船等行業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》。與以往不同的是，國(guó)家明確提出對(duì)已建成違規(guī)產(chǎn)能進(jìn)行清理整頓，明確了地方政府的職責(zé)和任務(wù)。指導(dǎo)意見(jiàn)是破解鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩頑疾的一劑良藥，雖對(duì)部分地方和企業(yè)有些苦口，但利于病。如能得到全面貫徹落實(shí)，有利于破解產(chǎn)能過(guò)剩頑疾，有利于打造中國(guó)鋼鐵升級(jí)版。

　　另外，鋼鐵第一大省河北省近期提出，為改善京津冀地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量，擬在未來(lái)5年間削減鋼鐵產(chǎn)能6000萬(wàn)噸。這也是一個(gè)積極的信號(hào)。

　　從當(dāng)前情況分析，要改變鋼鐵行業(yè)微利狀態(tài)的被動(dòng)局面，等待鋼材需求和價(jià)格大幅增長(zhǎng)是不現(xiàn)實(shí)的，化解產(chǎn)能過(guò)剩雖有效但卻是一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間的過(guò)程，遠(yuǎn)水不解近渴。因此，鋼鐵企業(yè)還需要立足自身找出路，苦練內(nèi)功，降低成本，增加效益，主要有以下幾方面：

　　一是加強(qiáng)管理，強(qiáng)化成本控制。通過(guò)實(shí)施精細(xì)化管理，全方位降低成本。

　　二是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)創(chuàng)收能力。企業(yè)要密切跟蹤市場(chǎng)需求情況，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，多生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品，提高為用戶(hù)服務(wù)水平。

　　三是適度發(fā)展相關(guān)多元產(chǎn)業(yè)，防控風(fēng)險(xiǎn)，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。從國(guó)內(nèi)外大型鋼鐵企業(yè)發(fā)展歷程看，在做好鋼鐵主業(yè)的基礎(chǔ)上適度多元發(fā)展已成為企業(yè)規(guī)避周期、防控風(fēng)險(xiǎn)的必然選擇，也能帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)效益。

　　展望四季度，鋼鐵行業(yè)有利和不利因素并存，總體上仍將處于微利狀態(tài)。由于即將進(jìn)入冬季，對(duì)北方地區(qū)建筑施工有影響，建筑用鋼的需求將受到一定抑制。由于制造業(yè)出現(xiàn)企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)，制造用鋼的需求情況可能好于建筑用鋼。預(yù)計(jì)四季度粗鋼產(chǎn)量仍將處于高位，2013年粗鋼產(chǎn)量將達(dá)7.5億噸以上。