鋼鐵工業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要基礎產(chǎn)業(yè)，與石油化工行業(yè)的發(fā)展建設息息相關。為推動我國鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，2011年11月，工業(yè)和信息化部印發(fā)了《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，為今后幾年國內(nèi)鋼鐵行業(yè)的發(fā)展明確了方向和重點。

　　目前，我國鋼鐵工業(yè)既面臨結構調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展機遇，又面臨資源價格高漲、需求增速趨緩、環(huán)境壓力增大的挑戰(zhàn)。在壓力與挑戰(zhàn)并存的緊要關頭，我國鋼鐵行業(yè)如何應對挑戰(zhàn)、迎難發(fā)展？工業(yè)和信息化部印發(fā)了《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，為我國鋼鐵行業(yè)近幾年的發(fā)展指明了方向。

　　升級產(chǎn)品，提升市場競爭力

　　《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》指出，我國鋼鐵品種、質(zhì)量亟待升級。據(jù)了解，目前我國鋼材產(chǎn)品質(zhì)量整體水平仍然不高，只有約30%可達到國際先進水平。

　　據(jù)了解，2011年，我國鋼鐵行業(yè)仍呈較快增長態(tài)勢，但鋼鐵行業(yè)的利潤卻沒有大幅度增長。據(jù)統(tǒng)計，僅2011年1～9月，我國重點大中型鋼鐵企業(yè)銷售利潤率僅為2.99%，遠低于工業(yè)行業(yè)平均水平。

　　“我國鋼鐵業(yè)產(chǎn)量從上世紀末已經(jīng)連續(xù)10年位居世界首位，尤其是2000年以后，國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)量每年都以兩位數(shù)的增長速度遞增。”行業(yè)專家侯志蕓介紹。但產(chǎn)量的輝煌掩蓋不了鋼鐵業(yè)內(nèi)在的危機，明確發(fā)展方向、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構是行業(yè)亟待解決的問題。侯志蕓指出，《規(guī)劃》對2015年的鋼鐵消費量作了宏觀預測，提振了市場信心，同時進一步指出，鋼鐵行業(yè)亟待加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，提升質(zhì)量、效益。

　　規(guī)劃指出，要全面推進鋼材品種、質(zhì)量和標準的提升，加大高強鋼筋的推廣應用力度，發(fā)展關鍵鋼材品種，促進特鋼品質(zhì)全面升級。

　　“今年以來，國內(nèi)鋼材價格波動運行，受國內(nèi)外多重因素影響，往年"金九銀十"的鋼鐵市場反而出現(xiàn)大跌，表面上看是外在危機和資金流動難等問題，實質(zhì)上還在于自身原因，就是供大于求的矛盾集中體現(xiàn)。”侯志蕓說，這種情況將會迫使企業(yè)加快產(chǎn)品結構調(diào)整，淘汰落后產(chǎn)能，提升市場競爭力。

　　專家表示，“十二五”時期，鋼企要將產(chǎn)品升級放在首位，檔次和穩(wěn)定性作為產(chǎn)品結構調(diào)整的重中之重。同時，既要做強鋼鐵主業(yè)，又要積極向鋼鐵上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸，建立并完善多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

　　改善產(chǎn)業(yè)布局，服務國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略

　　《規(guī)劃》指出，我國鋼鐵工業(yè)布局調(diào)整進展緩慢，“北重南輕”的布局長期未能改善。因此，未來要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，抑制產(chǎn)能過剩地區(qū)的盲目擴張，建成湛江、防城港鋼鐵精品基地，從根本上解決“北鋼南運”問題。

　　“這個產(chǎn)業(yè)布局是服務于我國宏觀經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。”侯志蕓說，我國形成“北重南輕”的鋼鐵布局有其歷史原因。主要鋼企沿海布局，是由于運輸成本較低。建成湛江、防城港鋼鐵精品基地，將大大緩解東南沿海鋼材供需矛盾。

　　“近年來，隨著國家建設中西部的力度不斷加大，中西部基礎設施投資建設增速遠遠快于東部，發(fā)展中西部鋼鐵企業(yè)有利于區(qū)域發(fā)展。”侯志蕓表示，《規(guī)劃》指出，環(huán)渤海、長三角地區(qū)原則上不再布局新建鋼鐵基地，但為適應西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需要，西部市場相對獨立的區(qū)域要結合區(qū)域差別化政策適度發(fā)展鋼鐵。對于新疆、云南等地區(qū)，要積極探索利用境外礦產(chǎn)、能源和市場，發(fā)展鋼鐵產(chǎn)業(yè)。

　　據(jù)介紹，鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局的改善，與鋼鐵工業(yè)兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能密切相關。重大布局調(diào)整項目要進行能耗、水耗、環(huán)境容量、運輸?shù)染C合平衡，把完成能耗和環(huán)保約束性指標作為項目核準的必要條件。

　　根據(jù)《規(guī)劃》，河北、山東、江蘇、遼寧、山西等鋼鐵規(guī)模較大的地區(qū)通過兼并重組、淘汰落后，減量調(diào)整區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局。湖南、湖北、河南、安徽、江西等中部地區(qū)在不增加鋼鐵產(chǎn)能總量條件下，積極推進結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。
　　《規(guī)劃》同時指出，將大幅度減少鋼鐵企業(yè)數(shù)量，使國內(nèi)排名前10位的鋼鐵企業(yè)鋼產(chǎn)量占全國總量的比例由48.6%提高到60%.這將進一步提升產(chǎn)業(yè)集中度，促使行業(yè)由大向強轉(zhuǎn)變。

　　建立鐵礦石資源保障體系

　　“《規(guī)劃》將鐵礦石資源保障能力建設上升至國家層面。”侯志蕓介紹道，這將進一步規(guī)范鐵礦石供需秩序，引導我國鋼鐵工業(yè)健康發(fā)展。

　　據(jù)了解，我國鐵礦石對外依存度較高，在鐵礦石進口上可以說是困難重重。目前，鐵礦石價格上漲極大地擠壓了鋼企的贏利空間，嚴重制約行業(yè)健康發(fā)展。

　　隨著定價機制的改變，尤其是最近兩年鐵礦石壟斷供應商主導定價，鐵礦石進口價格已經(jīng)由過去的“一年一漲”發(fā)展為“一季一漲”， 甚至是“一月一漲”。在這樣的背景下，我國鋼企的利潤空間受到很大的擠壓，2010年，70多家鋼企僅贏利135億美元（897億元人民幣），不足國際三大鐵礦石供應巨頭486億美元利潤的1/3.

　　“在這種情況下，鋼企不能單獨依靠鐵礦石談判價格和機制，應建立穩(wěn)定、可靠的鐵礦石、焦煤、鉻礦等原燃料供應基地和運輸保障體系。”侯志蕓表示，《規(guī)劃》提出建設資源保障體系，企業(yè)走出去實施“多元化”戰(zhàn)略，可以在一定程度上打破供應商的壟斷，使鐵礦石價格競爭更加公平、透明。

　　此外，《規(guī)劃》還指出，加快建立適應我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展要求的廢鋼循環(huán)利用體系。這將進一步提高廢鋼的利用率，使鋼鐵發(fā)展走集約化發(fā)展之路。