國家發(fā)改委官網1月10日發(fā)布了《煤炭物流發(fā)展規(guī)劃》(下稱“規(guī)劃”)。這是我國首部煤炭物流專項規(guī)劃，規(guī)劃期為2013年至2020年。“規(guī)劃”提出六項主要任務，“完善煤炭物流通道；健全煤炭儲備體系；培育大型煤炭物流企業(yè)；完善煤炭市場體系；推廣應用先進物流技術；推進煤炭物流國際合作。”

　　煤炭物流規(guī)劃的出臺意義在哪里？

　　“煤炭物流問題是中國能源物流市場最主要的問題。中國是全球最大的煤炭生產國和全球最大的煤炭消費國。”中國發(fā)展出版社物流與供應鏈暢銷書《供應鏈為王》作者楊達卿表示，“中國煤炭供應地主要集中在‘三西’地區(qū)(即山西、陜西、內蒙古西部)，而煤炭消費地主要在東部和南部地區(qū)。由于‘西煤東運’和‘北煤南運’通道不足，煤炭供需矛盾年年重演。‘規(guī)劃’重點建設‘九縱六橫’運輸骨干網，還在十一個交通樞紐地區(qū)建煤炭儲備基地和園區(qū)等供應鏈平臺。”

　　升級煤炭物流體系

　　在我國煤炭生產企業(yè)的總成本中，物流成本占比例最高；而物流成本構成中，運輸成本最高，占據50%以上。聞訊“規(guī)劃”出臺，東北亞煤炭交易中心董事長李洪國表示欣喜，他說，“國內煤炭現(xiàn)代物流市場環(huán)境還不成熟，‘規(guī)劃’出臺將極大改善現(xiàn)代化專業(yè)煤炭物流企業(yè)孕育和發(fā)展的環(huán)境。”

　　“規(guī)劃”提出目標，到2020年，“基本形成物流網絡配套銜接、技術裝備先進適用、物流服務綠色高效的現(xiàn)代煤炭物流體系。加強鐵路煤運通道建設，年運輸能力達到30億噸。在煤炭運力建設上，“規(guī)劃”提出被稱為“九縱六橫”的運輸骨干網，構筑中國六大煤炭物流通道：一是晉陜蒙(西)寧甘煤炭外運通道，二是內蒙古東部煤炭外運通道，三是云貴煤炭外運通道，四是新疆煤炭外運通道，五是水運通道，六是進出口通道。

　　同時也作為現(xiàn)代物流報副總編輯的楊達卿指出，“九大縱道解決‘北煤南運’ 的物流通道，六大橫道解決‘西煤東運’的物流通道。而這些物流通道的一大亮點就是提出完善煤炭物流通道建設中，只提出了鐵路通道和水運通道，而沒有公路通道。其目的是徹底調整煤炭運力結構：盤活鐵路運力，拓展水運能力，壓縮公路運力。“規(guī)劃”調整運力結構，一是對鐵路運力在做增量同時盤活存量，力推鐵水聯(lián)運；二是對水運運力，提出加強沿海、沿江港口及水運通道。

　　促供應鏈整合發(fā)展

　　一直在力推國內煤炭供應鏈服務市場發(fā)展的李洪國指出，“‘規(guī)劃’將推動煤炭供應鏈市場化進程，促進煤炭電子商務和交易平臺的成長，并助推煤炭供應鏈金融的創(chuàng)新和發(fā)展”。

　　長期以來，我國煤炭供應物流成本居高不下。楊達卿表示，這由于煤炭供應鏈存在著扭曲現(xiàn)象：一是供應鏈整體分散，上下游缺綜合交易平臺和大型物流樞紐整合；二是供需雙方不對稱，供應市場是上萬家煤炭供應商，而需求方集中在電力、冶金、化工、建材四大行業(yè)，缺乏產業(yè)共生意識；三是煤炭生產企業(yè)普遍沿襲“大而全”產業(yè)模式，只有儲運概念，物流市場化程度不高。

　　目前，神華集團、開灤集團、山西煤銷集團、河南煤化集團等10多家煤企均成為世界500強。楊達卿表示，這些企業(yè)也是近年國家力推煤炭企業(yè)整合而成，多數是資產規(guī)模上的500大。“規(guī)劃”將激發(fā)并引導他們加速整合物流資源，向供應鏈服務市場發(fā)展，從向生產規(guī)模要效益轉為整合服務要效益。

　　“規(guī)劃”讓一些專業(yè)煤炭物流與供應鏈服務企業(yè)看到機遇。身居有“中國煤都”之稱的鄂爾多斯市的華誠煤炭物流有限公司總經理喬龍表示，“規(guī)劃”提出煤炭物流儲備基地和物流園區(qū)建設，這需要地方政府大力支持，也是民營企業(yè)參與并發(fā)揮巨大潛能的地方。但他也表示，“規(guī)劃”主推鐵路運輸，而鐵路的建設以大企業(yè)為主，綜合協(xié)調性要求很高，一般民營企業(yè)參與的概率不高。