黨的十八屆三中全會指出，混合所有制經濟是基本經濟制度的重要實現形式，有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力。國務院國資委副主任黃淑和在2013年12月份的新聞發布會上表示，國務院國資委將加快國有企業股權多元化改革，積極發展混合所有制經濟；深化國有企業管理體制改革，健全完善現代企業制度；探索“以管資本為主加強國有資產監管”的新模式和新方法，等等。

無論是從十八屆三中全會精神還是從國資委對國資監管的設想來看，深化國企改革的“號角”已經吹響。那么，國有鋼鐵企業未來的改革之路要如何走？針對這一問題，日前，《中國冶金報》記者采訪了多位鋼企領導和專家。

混合所有制能否成為“推動器”？

中國鋼鐵工業協會會長徐樂江在中國鋼鐵工業協會2014年理事（擴大）會議上指出，發展混合所有制、完善現代企業制度將成為國企改革的方向。引入社會資本、實施股權結構多元化改造，將是未來幾年國有鋼鐵企業及其內部子公司產權改革的方向，企業的治理結構、決策體系、商業模式、考核機制都將發生變化。同時，混合所有制也為資本進入和退出鋼鐵行業提供了通道，為鋼鐵產業的市場化重組、促進國有和民營鋼鐵企業融合發展、淘汰落后提供體制基礎。

“實際上，不要把混合所有制簡單地理解成國有和民營之間的結合。多年來，國有鋼鐵企業一直在上市和重組，這是一種產權整合的方式。而產權整合體現的就是混合所有制。”鞍鋼集團總經理張曉剛這樣解釋他對混合所有制的理解。他指出，國有企業正在做的很多工作都事關混合所有制，國有和民營的結合只是其中的一部分，并不是全部。過去幾年，絕大多數企業通過引進戰略投資者、合資合作、上市等方式，實現了產權制度變革。這是一種產權所有制改革，是國有企業改革最核心、最重要的部分。混合所有制也是一種產權制度改革的方式，是企業產權制度的再改革。大型國有企業通過各種方式，在某種意義上繼承了這種產權制度改革，并且取得了很大的成績。而且，這種改革的結果不僅僅是獲得一些融資，更重要的是規范了企業管理、促進了體制機制的創新。這一點非常重要。

“那么，為什么今天還要再次提出混合所有制的概念呢？我認為，是由于之前進行的投資、上市等改革雖然取得了成績，但隨著我國經濟的發展和新一輪改革的啟動，國有企業現有的產權結構又面臨一些新問題。比如，“一股獨大”這種產權制度暴露出來一些缺陷。所以，中央提出國有企業改革要以混合所有制為重點來推動，其目的是要打破這種新的國有企業發展的桎梏。”張曉剛表示，“未來的國有企業改革，可能要采取進一步引進戰略投資者、優化企業產權結構等深度混合所有制的方式，使企業運行的體制機制更加適應市場化。”

江蘇沙鋼集團董事局股東委員會副會長賈祥瑢認為，國有經濟可以進入民營經濟，民營經濟也可以進入國有經濟，這屬于混合經濟。有些地方已經出現了這樣的做法。

河北省冶金行業協會秘書長王大勇表示，國有資本和民營資本同等重要。除了一些特殊行業外，一般的競爭性行業都應當允許其互相混合，作為股份制存在。這可以使各種要素重新規劃組合，能夠發揮各個方面的積極性。

民營資本是否該進入國有企業？

“前幾年有一些關于國進民退、民進國退的討論，我認為都存在誤區。”張曉剛說，“5年~10年后，在中國的企業劃分當中，只有優勢企業和劣勢企業，沒有國有企業、合資企業、民營企業的概念。優秀的企業留下來發展壯大，劣勢的企業被淘汰。不管是國有的還是民營的抑或合資的，只要沒有競爭力，就會被淘汰。”

賈祥瑢表示，目前，國有鋼鐵企業入股民營企業的情況存在，民營資本入股國有鋼鐵企業的情況還不多見。所以，這樣的做法可以提倡。要注意的是，國有企業注重的是資本的保值增值，而民營企業注重的是生存。如果虧本了，民營企業的生存就會遇到困難。

對于民營資本注入是否會增強國有經濟的活力，賈祥瑢說：“這并不絕對，主要的作用是互補。國有經濟和民營經濟各有長處。”他表示，沙鋼資本目前還沒有進入國有企業的意愿。這僅僅是一個放開市場的基調。國家放開了市場，企業應該根據實際情況自己把握。

華菱集團董事長曹慧泉表示：“民營資本是否進入國有企業，要看民營資本的意愿。民營企業具有一定的機制優勢，關鍵問題在于怎樣搞好。”

首鋼水城鋼鐵(集團)有限責任公司董事長張槐祥認為，民營資本進入國有企業有好處。如果市場環境轉好，鋼鐵有一定的利潤空間，在不新增產能的前提下，可能會有民營資本進入國有企業。

鋼企自身該如何提高？

“國企改革要圍繞市場化進行資源配置和結構調整，把重點放到深化改革上來。”張曉剛說。他表示，國有大型鋼鐵企業歷經多年的改革發展，取得了很大的進步，也積累了一些矛盾和問題。鋼鐵企業一方面要等待國家出臺關于鋼鐵行業發展的方向性政策，另一方面要結合自身的情況做好相關工作，通過自己的努力解決這些問題。現在，改革的方向已經明確，誰早動、誰大動，誰就可能有進步，誰就可能有未來的競爭力。

河北鋼鐵集團有關專家指出，企業作為微觀市場的主體，更關注市場化改革，歸根結底是關注配置資源的效率，圍繞效率和效益做文章。具體來說，就是如何更快地反映市場、適應市場、適應用戶需求的深層次變化，并以此整合優化內部資源，包括人力資源、工藝流程、產業資源，等等。此外，管理持續創新的過程就是改革的過程。近幾年，包括河北鋼鐵集團在內的國內鋼鐵企業，都在管理體制機制方面加快創新的步伐，持續優化生產經營流程，加快由生產型向生產服務型轉變。

曹慧泉在談到怎樣建立市場快速反應機制時認為，鋼鐵企業對市場的反應，主要是看如何能夠滿足好客戶的需求。鋼鐵屬于完全競爭行業，希望能夠轉變方式，讓國有企業能夠按照市場的要求運作。

賈祥瑢認為，企業在發展的過程中，要充分了解自身的實際情況，審時度勢地作出是否出資、怎樣改革等決策。“實踐是檢驗真理的唯一標準”，在實踐中不斷發現問題并加以改進，這個道理對于鋼鐵行業也同樣適用。