商務(wù)部部長助理張向晨在日前召開的第12屆中國企業(yè)發(fā)展高層論壇上表示，中國外貿(mào)的產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)該定位于有比較優(yōu)勢(shì)的中間產(chǎn)品和工序貿(mào)易，而非整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條。這是由全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈所決定。

　　定位中間產(chǎn)品和工序貿(mào)易 

　　中國制造近年一直處在轉(zhuǎn)型升級(jí)的調(diào)整階段。從代加工起步的企業(yè)家們一直致力于向“微笑曲線”的兩端延伸，注重品牌、研發(fā)和銷售，一方面向高端攀升，一方面在產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋上下功夫。

　　與向全價(jià)值鏈布局的做法相比，張向晨更認(rèn)同中國制造做好“中間產(chǎn)品”的定位。三組數(shù)據(jù)表明，中國在全球價(jià)值鏈的地位每年以1個(gè)百分點(diǎn)的速度在緩慢而艱難地提升。

　　衡量的工具是貿(mào)易增加值。貿(mào)易增加值剔除了出口中的進(jìn)口成分，表示出口1美元可以為本國帶來多少國內(nèi)增價(jià)值。2002年，中國貨物出口總額中的國內(nèi)增加值為51.8%。2011年這個(gè)比例攀升到60.4%。

　　9年間，中國貿(mào)易增加值提高了8.6個(gè)百分點(diǎn)，也即一年差不多提高一個(gè)百分點(diǎn)。“這就是中國在全球價(jià)值鏈上的進(jìn)步。”張向晨說。

　　中國加工貿(mào)易的增加值在下降。這種“兩頭在外”的貿(mào)易方式，在幫助中國嵌入全球價(jià)值鏈的同時(shí)，也讓中國業(yè)主局限在賺取相對(duì)低廉的加工費(fèi)上。

　　1998年，中國加工貿(mào)易的國內(nèi)增加值達(dá)到53%。2012年，這個(gè)數(shù)字降到了35%，2013年又降到了32%。加工貿(mào)易的國內(nèi)增加值從入世前的1/2變成了1/3。“這說明，我們?cè)诔隹谥械倪M(jìn)口成份在逐年下降。”張向晨說，“就國內(nèi)增加值的情況而言，這1/3還會(huì)進(jìn)一步下降。”

　　這幾組數(shù)據(jù)證明了發(fā)展中國家從全球價(jià)值鏈的低端升級(jí)是可能的，但也是不容易的。根據(jù)OECD的報(bào)告，中國正在成為東亞地區(qū)全球價(jià)值鏈的核心。

　　在分析了全球價(jià)值鏈的特點(diǎn)之后，張向晨認(rèn)為中國的產(chǎn)業(yè)政策該定位于中間產(chǎn)品和工序貿(mào)易。

　　中間產(chǎn)業(yè)占據(jù)全球貿(mào)易份額的60%。服務(wù)貿(mào)易占全球貿(mào)易的份額為20%，但占全球貿(mào)易80%比重的貨物貿(mào)易中，有30%是服務(wù)貿(mào)易帶動(dòng)的。因此，實(shí)際服務(wù)貿(mào)易要占到全球貿(mào)易的半壁江山。

　　由此，張向晨說，中國的貿(mào)易政策應(yīng)該努力減少和取消中間產(chǎn)品的關(guān)稅，進(jìn)一步開放服務(wù)貿(mào)易，促進(jìn)貿(mào)易便利化。他給企業(yè)的創(chuàng)新策略建議，并非一味地追求原始創(chuàng)新，而是把目標(biāo)定在從全球價(jià)值鏈中獲取技術(shù)和升級(jí)的支持。

　　“由于中國在全球價(jià)值鏈中的特點(diǎn)，中國的企業(yè)具有一種二次創(chuàng)新的能力，雖然和美國原始創(chuàng)新的特點(diǎn)不一樣，但由于有這種能力，它（中國企業(yè)）緊緊貼近全球價(jià)值鏈，緊跟著第一梯隊(duì)，可以使中國的基礎(chǔ)創(chuàng)新不斷地提高。”張向晨說。

　　加工環(huán)節(jié)外移方式不同 

　　加工貿(mào)易國內(nèi)增加值的降低以及加工貿(mào)易在中國外貿(mào)中份額的降低，正是中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)側(cè)影。

　　據(jù)張向晨介紹，伴隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)，從出口角度來說，貨物出口約有七成從沿海出口，但一些外貿(mào)企業(yè)已經(jīng)轉(zhuǎn)移了實(shí)際的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，雖然報(bào)關(guān)依然留在了沿海，但加工環(huán)節(jié)已經(jīng)轉(zhuǎn)向了中西部和海外。

　　而加工環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移至內(nèi)陸地區(qū)和東南亞的方式也不一樣。“轉(zhuǎn)移到內(nèi)地的是聚集式的轉(zhuǎn)移和整體的承接，主要通過工業(yè)園區(qū)來承接；轉(zhuǎn)移到東南亞的是訂單和代工的轉(zhuǎn)移，是租用廠房。”張向晨說。

　　他表示，未來的加工制造環(huán)節(jié)將繼續(xù)向外轉(zhuǎn)移，商務(wù)部調(diào)查約有三分之一的沿海外貿(mào)企業(yè)有這樣的意愿。這些企業(yè)并不是停留在想一想的階段，至少都去考察過。

　　對(duì)這種轉(zhuǎn)移，他認(rèn)為不必過于擔(dān)心，因?yàn)橐�升�?jí)，有些東西就要轉(zhuǎn)移走。中國的市場容量和需求會(huì)使相當(dāng)一部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)留在國內(nèi)。“當(dāng)然這是提升水平之后的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。”