由于下階段粗鋼消費強度提高和國民經濟的繼續快速增長，未來中國粗鋼消費(含直接出口)峰值有可能達到12億噸，屆時需要15億噸粗鋼產能與其匹配。由此產生更為沉重的環保壓力，必須多方面滿足冶煉原料需求，引導鋼鐵企業有序向外轉移部分產能等。對此，中國方方面面都準備好了嗎？

　　中國粗鋼消費強度趨向提高

　　預計2014年全國粗鋼產量(統計)不低于8.2億噸，比上年增長5%以上，粗鋼增加量約為5000萬噸，而同期GDP增速為7%—8%。

　　國家統計局數據顯示，2013年全國粗鋼產量7.79億噸，比上年增長7.5%，粗鋼增加量為6250萬噸。同期中國GDP增速為7.7%。按照這個數據測算，2013年中國粗鋼產量增速與GDP增速的彈性系數接近1.0。而有關部門根據中國鋼鐵行業對34年的經濟發展速度和粗鋼產量的分析研究得出結論，中國粗鋼產量增速與GDP增速的彈性系數平均在0.5以下。由此可見，2013年中國鋼鐵消費強度比較以前平均數值有較多提高。

　　預計2014年全國粗鋼產量(統計)不低于8.2億噸，比上年增長5%以上，粗鋼增加量約為5000萬噸，而同期GDP增速為7%—8%。據此測算，2014年中國粗鋼產量增速與GDP增速的彈性系數接近0.8，仍然遠遠高出前34年的平均數值，中國鋼鐵消費強度依然處于高位。不僅如此，今后10年之內，中國鋼鐵消費強度繼續趨向提高，消費強度有可能見到1.0以上的更高水平。

　　今后中國粗鋼消費強度趨向提高，主要是受到史無前例大規模城鎮化影響，由此產生以下幾個因素的強勁拉動：

　　首先是房屋建設結構的巨大改變。這種改變，主要體現在兩個方面：一是伴隨城鎮化的發展，將是數億農村人口向城市轉移，由此產生大量農村住房向城市住房的轉換。此外，全國城市普遍展開棚戶區改造與危、舊房改造，也會使得大量舊房轉變成為新房。這種新舊房屋的轉換數量，全國會有數百億平方米之多。二是在一些大城市中，一些新建筑物開始由鋼筋水泥結構向鋼結構轉變，其單位面積鋼材需求亦會成倍、成十倍增加。

　　其次是交通道路的巨大改變。隨著城市化發展，大量農村人口轉化為城市人口，勢必產生規模巨大的物流與客流需求，要求交通道路有一個更大發展。此外，以往建成使用的陳舊交通道路設施，也有很多需要更新改造，一般而言，今后新建設的交通道路設施，將以高速鐵路、高速公路、城市立體道路(架空、地面、地下)為主，而快速通道建設所需要的鋼材數量也是普通道路難以比擬。

　　再次是出口貿易結構的巨大改變。進入本世紀以來，尤其是最近10年內，中國外貿出口結構發生了很大變化，基本完成了由輕紡產品出口為主向機電產品出口為主的轉變，以往“襯衫換飛機”的外貿格局，正在轉化為“高鐵換石油”。據海關統計，2013年全國外貿出口總值中，機電產品出口比重已經上升至57.3%，呈現不斷攀升態勢；而輕紡產品(紡織品、服裝、箱包、鞋類、玩具、家具、塑料制品等7大類產品)出口所占比重則降至21%。隨著世界經濟全面復蘇，全球尤其是發達國家高速鐵路、電力、水利等基礎設施建設的啟動，對于中國相關機電產品的需求更加旺盛，并由于中國機電產品制造技術水平的不斷提高，競爭優勢增強，今后中國機電產品出口比重還會進一步提高。這意味著拉動單位GDP的出口增長中，鋼鐵消費強度增強，需要更多的鋼鐵支撐。

　　最后是農業耕作方式的巨大改變。城市化與農村人口進城的結果之一，將是農林牧土地大規模集約化經營，由小農耕作經營方式向大機械化經營方式轉化。在這個轉化過程中，勢必派生出規模巨大的農林牧業機械需求，有許多還是大型機械。由此看來，今后第一產業單位產值中的鋼鐵需求數量也會迅速增多，顯著增強未來鋼鐵消費強度。

　　中國8%左右的經濟增速還會持續30年

　　受到鋼鐵消費強度提高與國民經濟繼續以較快速度增長這兩個方面的推動，未來中國10億噸粗鋼消費量指日可待。

　　有關資料顯示，盡管經過改革開放30年的經濟增長，中國已經成為全球第二大經濟體，但其人均收入還只相當于日本、新加坡上世紀五六十年代水平，與美國相比更是差距懸殊，不足其四分之一。現階段我們無論是在人均食品消費、醫療教育、福利保障，還是環境質量等各個方面，都與發達國家存在很大差距，遠沒有達到“飽和”的程度。預計我們還至少需要30年的時間，才能趕上發達國家的人均消費水平。這些差距就是巨大需求，意味著未來30年中國經濟的深厚發展潛力。
受到上述鋼鐵消費強度提高與國民經濟繼續以較快速度增長這兩個方面的推動，未來中國10億噸粗鋼消費量(含直接出口，下同)指日可待。不僅如此，其消費峰值還會越過10億噸整數關口，邁上更高臺階。如果按照發達國家曾經有過的人均消費粗鋼1噸測算，當中國鋼鐵消費進入峰值期時，中國粗鋼需求有可能達到12億噸。對于如此巨大的鋼鐵需求，中國方方面面都要有所準備。

　　龐大需求必須更多鋼鐵產能匹配

　　對于全國鋼鐵企業與貿易商而言，由于這塊“蛋糕”還在增大，而非縮小，因此可以從中獲得發展機會。

　　80%的鋼鐵產能利用率，是國際公認的、沒有過剩的、合理的產能利用水平。按照80%的產能利用率測算，12億噸的中國粗鋼需求，如果全部或者是主要依靠國內生產解決，屆時中國粗鋼產能應當達到15億噸規模。據此測算，目前國內11噸左右的粗鋼產能依然不足，還有一定增長空間。由此可見，目前中國鋼鐵工業距離所謂“夕陽工業”還很遙遠。對于全國鋼鐵企業與貿易商而言，由于這塊“蛋糕”還在增大，而非縮小，因此可以從中獲得發展機會，盡管不是所有企業利益均沾，盡管一些劣勢企業與落后產能依然會被淘汰。

　　當然，由于多方面因素的制約，如此之多的鋼鐵需求，也不可能全都通過國內生產予以滿足，其中很大的部分產能，要向境外轉移。中國鋼鐵產能向境外轉移的結果，勢必引發中國鋼鐵(鋼坯與成品鋼材)進口量的迅速增加，以此來滿足不斷增長的消費需求。屆時，中國在鋼材進、出口(含間接出口)兩個方面，都會成為全球最大貿易國家，占據世界鋼材貿易總量的三成以上。

　　繼續提高的鋼鐵產需意味著環保壓力增強

　　主管部門將產能嚴重過剩，作為中國鋼鐵產業最重要的調控目標，竭盡全力與之進行“風車博弈”，其實，現階段中國鋼鐵產業的最大問題不是所謂產能嚴重過剩，而是嚴重的環境污染。

　　鋼鐵產業是一個高污染行業。近年來華北地區尤其是唐山霧霾籠罩，與鋼鐵企業密集有著直接關系。而繼續提高的鋼鐵產能，當然意味著更多的環境污染，意味著中國環保壓力的增強，必須妥善解決好這個問題，不能掉以輕心。

　　很長一段時期以來，我們主管部門將產能嚴重過剩，作為中國鋼鐵產業最重要的調控目標，竭盡全力與之進行“風車博弈”，這實在是選錯了主攻方向，放過了最危險的“敵人”。其實，現階段中國鋼鐵產業的最大問題不是所謂產能嚴重過剩，而是嚴重的環境污染。化解產能過剩，可以借助價格與虧損機制，由市場決定資源配置；而嚴重環境污染的解決，則必須依靠政府主管部門，依靠強制性的法律法規，依靠行政手段。因此，中國有關部門應當改弦更張，把主要調控精力放到環保上來。

　　鑒于中國鋼鐵產需量規模巨大，占據了全球總量的幾乎一半，整體污染狀況比發達國家嚴重得多，所以中國應當實施比較發達國家更加嚴格的鋼鐵環保要求，而不是相反。

　　當務之急是要嚴格環保執法力度。對于所有鋼鐵企業，無論所有制如何、規模大小、上交利稅多寡，主管部門都要一視同仁，嚴格按照排放標準進行考核，實施獎懲，決不允許“法外施恩”。此外，嚴格環保執法，亦要全國規定同一尺度，不能不同地區有顯著厚薄差異。只有在“一碗水端平”的情況下，才能夠迫使全國鋼鐵企業普遍增加環保投入，并將所提高的環保成本通過產品普遍漲價而得以轉移，使得環保行動具有經濟基礎，最終持續下去。否則，加強環保的“老實企業”就會吃虧，將會產生劣幣驅逐良幣局面，最終演變為環保執法的普遍抵制。

　　過剩鋼鐵產能向環保產能置換，實現國民經濟結構的削長補短，獲得合理調整的同時，還可以推動一個強大環保裝備制造業的崛起。而一個環保產業的迅速發展，由此派生出機械、施工、安裝、建筑、物流、日用品等多個方面消費，又可以為鋼鐵需求創造新的增長空間，最終成為中國經濟新的增長點。