當前，我國宏觀經濟發展已經進入拐點，不再以GDP（國內生產總值）論英雄，經濟增長處于換擋期，由高速增長轉入中速穩增長，并將成為常態。2013年我國GDP增長7.7%，保持穩增長態勢。受宏觀大局影響，2013年特鋼市場仍處于過渡期，由初級市場向高級市場過渡，由國內市場向專業化、國際化市場過渡。

　　預計2014年國家宏觀經濟政策不會作大的調整，但微觀經濟政策會有靈活的調整。為此，今年優特鋼市場仍面臨困難多、挑戰多、風險多的問題。在國家化解產能過剩的大局下，優特鋼企業要重在存量調整，優化特鋼產能結構，促進生產要素優化組合，推進技術創新和轉型升級，增強自身發展動力和內生活力。同時，企業在技術創新、技術攻關、技術突破、技術改造方面要提速，而數量、規模要以市場需求為準繩，以企業盈利為依據，以適度規模增強市場控制力，以品種質量增強市場引導力，更重要的是應抓住產業結構調整的歷史機遇，推動特鋼企業和行業加快產業轉型升級。

　　2013年特鋼業運行特點回顧

　　我國經濟增長已由高速增長階段（10%以上）轉入中速增長階段（7%～8%），且將成為常態。受此影響，特鋼行業進入調整陣痛期。統計數據顯示，2012年是我國特鋼行業的運營低谷，2013年運營緩慢回升。2012年，特鋼協會成員單位粗鋼產量、重點品種產量下降，特鋼綜合價格指數、重點品種價格下滑明顯，利潤總額下降92.82%。2013年，特鋼行業產量、價格、利潤呈觸底緩和復蘇的態勢。

　　2013年全年特鋼運行情況與宏觀經濟形勢保持同步，處于平穩增長的態勢。初步統計，2013年1月~12月份，特鋼協會36家成員單位粗鋼產量為11808萬噸，比2012年增長5.12%。其中，普通鋼增長9.66%，優質鋼增長2.00%，特殊鋼增長4.44%，特殊質量合金鋼增長5.83%，不銹鋼增長4.9%(不銹鋼產量只統計特鋼協會的成員企業)。2013年特鋼重點品種方面，軸承鋼產量為295.4萬噸，同比下降1.77%；齒輪鋼為286.7萬噸，同比增長7.05%；模具鋼為39.8萬噸，同比增長6.32%；合金彈簧鋼為188.0萬噸，同比增長11.18%；高速工具鋼為8.4萬噸，同比增長了12.96%。

　　此外，2013年特鋼協會成員單位價格處于低位震蕩緩慢回升的態勢，特鋼綜合價格指數前降后升；效益好于2012年，整體微利運行，利潤總額比2012年有明顯增長，33家特鋼協會成員企業2013年利潤總額是2012年利潤總額的4倍。

　　值得關注的是2013年優特鋼產能繼續擴大。據調查，2013年全國64家優特鋼棒材生產企業中有14家準備新增生產線設備，共計15條生產線，合計產能1130萬噸/年，增長幅度為14.07%。從2013年各鋼廠新增產線投產情況看，15條新增生產線中有12條生產線集中在去年6月份后開始投產，而且結構鋼品種產量增幅加大，產能過剩局面加劇。投資過度擴張，產能過剩、分散，結構性矛盾突出，化解產能過剩仍是特鋼行業結構調整的重點和難點。

　　2014年特鋼業發展態勢預測

　　面對宏觀經濟現狀，國家提出打造經濟發展“升級版”。面對行業發展現狀，特鋼行業也正在思考特鋼發展的“升級版”，正將立足點轉到提高質量和效益上來。而推動特鋼企業加快產業升級，切實加快轉變經濟發展方式，強化創新驅動作用，不斷培育特鋼新的經濟增長點，關鍵要靠勞動生產率的提高。預計2014年特鋼產量將小幅增長，質量將大幅提升，品種結構進一步優化，特鋼綜合價格仍將在低位震蕩緩慢回升，價位呈前低后高的走勢。

　　我國特鋼行業與下游產業目前尚處于互相博弈的狀態，行業技術創新在產業鏈環節上處于孤立狀態，需要與下游產業建立從鋼材研發、生產到規模化應用的合作機制，共同完成產業轉型升級。2014年是特鋼行業轉型期的關鍵一年，特鋼企業轉型力度將進一步加大：技術開發有所突破，技術改造提速，關鍵特鋼品種的產品開發加速；擺脫雷同，堅持差異化發展；特鋼專業化、制品化發展。2014年特鋼行業將加大節能降耗力度。今年特鋼企業應該與用戶建立更有效的合作機制，企業與用戶的緊密合作不僅是產品創新的源泉，也是提高市場控制力的有效手段。

　　2014年特鋼行業化解產能過剩的著重點是優化存量產能結構。日本鋼鐵業在產量方面次于我國，但是在高級鋼材的產量方面超過我國，居世界第一。而我國高級鋼材產能不是過剩，而是不足。例如，軸承鋼雖然年產量高達300多萬噸，但由于鐵路提速，對軸承鋼材料提出了高強韌性、高純凈度、高均勻性、高表面質量等更高的性能要求。與此同時，軸承接觸疲勞壽命對材料純凈度提出極高要求，如軸承鋼氧含量要穩定在4個~5個ppm，非金屬夾雜物(主要是碳化物)顆粒達到11μm~17μm。在特殊鋼出口方面，國際鋼材市場上特殊鋼市場的份額較大，世界主要特殊鋼生產國家都緊盯這一市場，而我國特殊鋼生產基本上針對國內市場，特鋼長材進出口量很少，出口量僅占國際市場份額的2%~5%。

　　不僅如此，2014年特鋼市場的需求會呈現新特點：品種多樣化需求、質量穩定性需求、性能特殊性需求、民用廣泛性需求、專用關鍵性需求。針對特鋼市場需求特點，特鋼企業運營將加快轉變：由初級市場向高級市場過渡，由國內市場向國際市場、向戰略新興產業過渡；由常規產品向高端產品轉移，由同質化產品向差異化產品轉移，由單一化品種向多元化品種轉移，從而努力實現由中低端市場向中高端市場的跨越。

　　當前，國內高端產品在品種質量和數量上仍不能完全滿足市場需要，有相當數量的產品仍須進口；近二成材料完全空白；近三成材料雖能生產，但質量不穩定；完全成熟產業化的材料，生產過程中存在資源利用率低、能耗高的問題。同時，部分高端產品不能滿足國內行業發展和重大工程需求，核心部件材料不過關，像飛機起落架、高速列車車軸、軸承等抗疲勞高強鋼，核電站用耐高溫、抗輻射不銹耐熱鋼管，燃汽輪機、渦扇發動機的高溫合金葉片等材料，目前還不能全部國產化。我國汽車工業、造船工業（包括船用內燃機和船用設備）、高速鐵路動車組、發電設備和輸變電設備、大型冶金和礦山機械設備等都有著廣闊的市場空間，對特殊鋼的品種質量需求正在由中級向高級發展。

　　2014年國內特鋼消費市場中潛力較大的是：工程機械、石油化工、電站（核電、火電）、環保、運輸機械（含高速列車、汽車等）以及海洋、航空、軍工等行業。制造業用材、軍工配套用材、高新技術產業用材是今后特鋼生產的重點。

　　2014年如何助推特鋼業轉型發展

　　2014年，影響和制約特鋼企業轉型升級、持續發展的主要問題有：

　　一是國有、國有控股的大型特鋼企業歷史包袱重，負債率高，財務負擔重。長期以來，國有大型特鋼企業，為滿足國家國防軍工、航空航天、民用高科技和重大工程對高端材料品種的需求，依靠銀行貸款，大額舉債實施升級改造，并積極承擔諸多社會責任，導致企業資產負債率過高。

　　二是研發替代進口的新產品受壓。國內高品質特鋼新產品開發成功后，國外相關生產商以大幅降價來打壓我國特鋼產品的國產化。例如，核電用高合金690U形蒸發氣管進口價由每噸140萬元/噸降到70萬元/噸，其結果是用戶得益，特鋼企業虧損。這種狀況長此以往，不利于我國特鋼新產品的開發。

　　三是事關國家安全需要的特殊鋼“使命性產品”，不具備市場競爭屬性。國有特鋼企業研發生產有關國家安全需要的“使命性產品”責無旁貸，但前期研發投入高，市場容量小，企業虧損大，缺乏風險補償機制。

　　解決以上問題，不僅要靠企業內功，但也需要國家政策支持。據特鋼協會調研，國有重點特鋼企業有如下訴求：

　　一是建議國家采取用新標準推動產業升級的政策。

　　二是建議國家對特鋼“使命性產品”的研發、生產、應用出臺風險補償政策，從財政、稅收、金融、政府采購上專項支持特鋼企業關鍵產品研發投入。

　　三是建議對國有或國有控股的特殊鋼骨干企業，國家以出資人身份注入資本金，減輕企業債務負擔。

　　四是建議財政部細化我國海關稅稅目，提高出口退稅率，鼓勵高附加值特鋼產品進軍國際市場。

　　五是建議政府部門加強對特鋼行業和企業的有效引導和調控，嚴格控制特鋼新上項目，提高特鋼產品市場準入條件。