2月19日，發(fā)改委價格監(jiān)督和反壟斷局局長許昆林向外界透露，“我們已經(jīng)派人，對發(fā)電廠騙取脫硫電價補貼的情況進行調(diào)查。”

　　“此次調(diào)查結(jié)果將在兩個月后公布，對于騙取脫硫電價補貼的企業(yè)將予以重罰。”許昆林向《中國經(jīng)營報》記者表示。

　　發(fā)改委向脫硫電價補貼“動刀”

　　一個60萬千瓦的機組，國家給予的補貼大概為每年4000萬至5000萬元。

　　對于發(fā)改委價格監(jiān)督和反壟斷局展開的此次調(diào)查，“從今年一月份就已經(jīng)開始了。”許昆林表示，“調(diào)研人員已經(jīng)前往各地。”

　　其具體的原因是，“現(xiàn)在我們出了一些電價政策，包括脫硫電價政策來鼓勵發(fā)電企業(yè)進行脫硫，但是有的企業(yè)價格款拿到手之后不好好運行設(shè)備，偷偷排放，把錢省下來自己拿了。”

　　“十二五”規(guī)劃指出，2015年，全國二氧化硫排放總量控制在2086.4萬噸，比2010年的2267.8萬噸減少8%。而火電企業(yè)是二氧化硫的主要排放行業(yè)，為提高火電企業(yè)脫硫的積極性，國家對安裝并正常運行脫硫裝置的燃煤電廠，進行電價補貼，以彌補脫硫成本增支。

　　目前實施的脫硫電價補貼為每千瓦時1.5分，全國大部分火電企業(yè)已經(jīng)安裝了脫硫裝置。

　　“按照目前的補貼價格，是可以維持脫硫設(shè)備的正常運營的。”華能集團人士向記者透露，“大型發(fā)電企業(yè)在執(zhí)行脫硫設(shè)備運行方面，是比較正規(guī)和積極，但是地方的中小煤電企業(yè)的狀況不可預(yù)估。”

　　環(huán)保部人士曾向記者透露，“我們也對相關(guān)環(huán)保設(shè)備的運行情況進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)過白天裝置運行正常，晚上關(guān)閉環(huán)保裝置的情況。”

　　2013年5月，環(huán)保部曾組織完成了2012年度各省、自治區(qū)、直轄市和8家中央企業(yè)主要污染物總量減排核查工作，其中，15家企業(yè)因為脫硫監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假，被開出罰單。

　　其中包括華電和神華的下屬熱電廠、江蘇通州美亞熱電有限公司、里彥發(fā)電、河南金冠嘉華電力有限責任公司、廣西水利電力建設(shè)集團有限公司田東電廠、華電四川攀枝花三維發(fā)電廠等。

　　目前，一個60萬千瓦的機組，國家給予的補貼大概為每年4000萬至5000萬元。

　　“如果沒有百分百脫硫，都要區(qū)別情況進行不同的處罰，一是沒收脫硫加價，二是根據(jù)情況最高要罰5倍補貼電價。”許昆林透露。

　　據(jù)了解，發(fā)改委對脫硫電價檢查從今年1月就已經(jīng)開始了， 1月，國家發(fā)改委、環(huán)境保護部下發(fā)了《關(guān)于組織開展全國脫硫電價專項檢查的通知》（以下簡稱《通知》），部署開展全國脫硫電價專項檢查工作，督促發(fā)電企業(yè)不斷提高脫硫設(shè)施投運率。

　　“一是發(fā)電企業(yè)享受國家脫硫電價政策卻不按規(guī)定投運脫硫裝置套取脫硫加價款的行為；二是發(fā)電企業(yè)拒報或者謊報脫硫設(shè)施運行情況、未建立運行臺賬、故意修改自動在線監(jiān)控設(shè)備等參數(shù)套取脫硫加價款的行為；三是電網(wǎng)企業(yè)未執(zhí)行脫硫電價、自行降低規(guī)定的脫硫電價標準等行為。”許昆林說。

　　企業(yè)多種方法應(yīng)對檢查 

　　“我們看到的地方企業(yè)的狀況是，檢查組來的時候啟用脫硫設(shè)備，而檢查組離開，脫硫設(shè)備就停止運行。”

　　“此次調(diào)查結(jié)果將在兩個月后公布，對于騙取脫硫電價補貼的企業(yè)將予以重罰。”許昆林向記者表示。

　　目前，發(fā)改委價格監(jiān)督和反壟斷局的工作人員只有幾十人，“我們的力量還很薄弱。”

　　而企業(yè)應(yīng)對檢查的辦法也非常多，其中包括發(fā)電企業(yè)謊報脫硫設(shè)施運行情況、未建立運行記錄、故意修改自動在線監(jiān)控設(shè)備等參數(shù)套取脫硫加價款等多種方式。

　　“我們看到的地方企業(yè)的狀況是，檢查組來的時候啟用脫硫設(shè)備，而檢查組離開，脫硫設(shè)備就停止運行。”一位電力央企人士向記者表示，“檢查不嚴是一個原因。”

　　此外，發(fā)改委曾經(jīng)要求企業(yè)加裝IC卡等裝置，進行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督脫硫設(shè)備的運營情況，但是通過修改監(jiān)控設(shè)備的參數(shù)等方式，減少脫硫裝置運行時間的行為仍有可乘之機。

　　前述環(huán)保部人士向記者算了一下賬，“如果環(huán)保脫硫排放裝置運行一年，成本要1000萬元，少開一天就是賺30多萬元。”

　　脫硫裝置本身的運營成本也非常高，北京清華大學環(huán)境學院李俊華教授向記者解釋，“脫硫裝置的采購成本就非常高。”

　　脫硫裝置經(jīng)過國家驗收后，“日常維護、維修的成本，運行所需的電力成本和日常消耗原材料及脫硫劑的成本都非常高。所以，對火電企業(yè)的硬性成本要求很高。”

　　因此，企業(yè)對運行脫硫裝置的積極性并不高。

　　“只能說，如果脫硫裝置運行到位，脫硫的電價補貼不會虧。” 一位電力央企人士向記者表示。

　　許昆林承認此次重視脫硫電價補貼的原因是，“為了配合大氣環(huán)境治理的工作。”

　　十二五進程已過大半，經(jīng)濟指標完成良好，但是環(huán)保指標完成情況并不樂觀，目前涉及氮氧化物排放總量減少，非化石能源占一次能源消費比重，能源消費強度，二氧化碳排放強度四大環(huán)保指標，尚未能按進度完成。

　　“煤炭燃燒是二氧化硫和氮氧化物的主要來源。” 北京清華大學環(huán)境學院李俊華教授向記者解釋，“目前形成霧霾的70%至80%的物質(zhì)是二氧化硫和氮氧化物等，也就是與煤炭燃燒有直接關(guān)系。”

　　火電企業(yè)和鋼鐵以及高耗能企業(yè)又是煤炭的消費大戶，發(fā)改委和環(huán)保部屢次向該行業(yè)“動刀”，進行嚴格監(jiān)管，與大氣治理問題息息相關(guān)。

　　兩個月后，調(diào)查的結(jié)果將予以公布，“目前，最高是要罰5倍補貼電價。我們對于嚴重違規(guī)的企業(yè)將予以重罰，在前兩年類似的節(jié)能減排檢查中，有一個廠商我們就對其實施了5倍罰款。”許昆林表示。