最近一段時間，鐵礦石漲價迅猛，直接影響到鋼鐵行業的生產和效益，引起了企業及相關部門的高度重視。針對這一情況，全聯冶金商會及時召開了沙鋼等11家企業的鐵礦石運行管理座談會，征求了各方面的意見，并組織了專題討論，現將鐵礦石運行中存在的問題和建議反映如下：
　　一、進口鐵礦石運行的主要問題
　　1.價格上漲過快過高。
　　截止2019年7月3日，大連商品交易所鐵礦石期貨主力合約收盤908.5元/噸，較年初489.5元/噸上漲85.6%。部分高品質現貨鐵礦石價格更是突破了1000元/噸大關。
　　2019年5月底，累計進口鐵礦石4.24億噸，平均價格570.6元/噸，較去年同期上漲24.9%。
　　2.鋼鐵企業經濟效益受到嚴重沖擊
　　受鐵礦石價格大幅上漲等因素的影響，鋼鐵產業效益大幅下滑，部分企業已經出現了虧損。根據目前價格估算，每年進口鐵礦石將要多支出4000億元人民幣。今年1-5月，全國鋼產量增加了10.2%，效益反而下降了23.9%。民營企業噸鋼利潤已經從年初的500元左右下降到現在的200元左右。
　　3.鐵礦石信息管理混亂，各類指數均存有不同缺陷。個別機構利用信息擾亂市場，推波助瀾，把指數作為推高鐵礦石價格的工具。由于進口鐵礦石信息不透明、不對稱，造成了企業決策上的困難。同時生鐵、粗鋼、鋼材產量、鐵礦石進口數據、成交數據、港口庫存、相關指數的形成機制不合理，代表面不足，數據可信度降低。這些缺陷的存在，給了機構和資金炒作的機會，助推了鐵礦石市場價格大幅上漲。
　　4.進口鐵礦運行缺少國家的引導和規范，加上國外資本的不斷涌入，出現了實體現貨、金融交易、資本炒作等多種形式。加上各種人為因素，致使鐵礦石價格受到了金融、國際貿易、期貨等多方面的影響，市場環境惡化，偏離了鐵礦石屬于生產原料的基本屬性。
　　5.部分國內貿易企業和外礦相互利用，最近操作港口庫存的中低品位礦，成功將價格炒作翻番，一個月不到掙了220億元人民幣。有知情人反映，說某某和外礦勾結大肆炒作，完全站在外礦一邊坑中國企業，主要手段是先炒作中低品位礦價格，再炒作高品位礦。強烈建議政府要采取限制措施。
　　存在問題的原因分析：
　　一是鋼鐵產量增長過快，外礦供應減少。2019年1-5月份，我國累計生產生鐵3.35億噸，同比增長8.9%；粗鋼4.05億噸，同比增長10.2%；鋼材4.8億噸，同比增長11.2%，生鐵、粗鋼及鋼材產量均創同期歷史新高。今年巴西礦難和澳洲的惡劣天氣確實影響到四大礦山的出貨量下降，1-5月份，進口鐵礦石較去年同期下降2344萬噸。
　　二是鐵礦石運行引導機制和調節機制尚未形成，政府管理、行業引導、企業自我約束等等方面都存在嚴重不足。國內企業協調不夠，聯合不足，甚至存在相互拆臺，爭奪市場和利益的問題。個別企業和外資相互勾結，為一已之利，發國家之財。
　　三是定價機制不合理，目前國內鋼鐵冶煉企業受制于四大礦山采取普式指數定價機制，指數定價的長協機制過于貼近市場價格，不利于長協的維護和執行；礦山用長協要挾工廠用量，同時用少量市場現貨拉升價格；普式指數的樣本采集不透明、不合理。另一方面，國內現貨指數同樣在樣本采集和計算公式方面也需要進一步完善提高。個別網站的信息存在一定的偏頗和不足。
　　二、關于加強進口礦管理的建議
　　1.充分認識到鐵礦石是關系到國民經濟的戰略資源，穩定鐵礦石價格已經上升到國家經濟安全的戰略高度，要從國家層面建立維護鐵礦石市場穩定的長效機制，應從礦石開采、技術創新、政策扶持、廢鋼回收和利用、全球資源、戰略儲備、金融市場、政府監管、企業聯席會議等各個方面制定長遠規劃。
　　2.建立鐵礦石戰略儲備制度，當前雖然不是鐵礦石儲備的最佳時機，但可以考慮建立鐵礦石戰略儲備基金，由國家、鋼鐵企業以及大宗商品進出口貿易商出資，在當前階段投資于戰略儲備國內礦山開采、技術進步，適當時機購買鐵礦石戰略儲備，在鐵礦石市場價格劇烈波動時穩定市場價格。
　　3.統一鐵礦石信息發布，將鐵礦石列入到發改委、工信部重點監測大宗產品范圍，指定權威機構統一發布礦石指數，鐵礦石指數應反映中國企業的情況。加強對指數發布機構的監管和規范，建立礦石價格異動的約談制度。如礦石價格漲幅大幅超過鋼材價格漲幅，即要對提價企業進行約談，及時查處擾亂市場和價格壟斷行為。
　　支持中鋼協和冶金商會，在國內有關部門的幫助下，通過吸收各界信息，建立公正科學、合理準確的指數體系，逐步降低普式指數的影響，為實現合理的定價制度創造條件。
　　4.降低中國鋼企對國外礦山的依存度，多方面拓展鐵礦石資源及替代品來源。針對我國礦石品位低、質量不穩定、運輸條件不足等問題。制定鼓勵國內礦石開采的政策、進一步減輕企業稅費負擔，重新評價中國礦石的戰略地位。放開礦權，引入民間資本進入礦山，推進礦山企業混合所有制改革。鼓勵中國企業走出去投資海外礦山資源。
　　5.鼓勵多進口廢鋼，抑制礦石價格，國家有關部門要把廢鋼調出“限制進口類貨物管理目錄”。加大國內廢鋼的回收和應用，加大稅收的鼓勵措施。
　　6.加強期貨及金融衍生品市場的監管，抑制過度投機行為、嚴厲打擊內幕交易、操縱市場行為、發揮其價格發現、避險等服務實體經濟的作用。
　　7.推進兼并重組，提高產業集中度，從根源上減少無序競爭，減少進口礦的市場價格波動。同時，嘗試建立區域性的采購聯盟，以到岸港口為中心，組織企業聯合采購。建立鋼企進口鐵礦石聯席會議機制、定期交換外礦采購信息，組織與外礦談判，提高中國企業在鐵礦石交易中的話語權。
　　8.建立鋼鐵產能自我協調機制，引導企業調控產量。加強企業間合作溝通和行業自律，抑制盲目產能擴大沖動，合理控制生鐵產量，減少鐵礦石的需求。