《高端裝備制造業“十二五”發展規劃》不久前發布，提出到2015年，我國高端裝備制造業的產業規模要上一個新臺階，銷售收入超過6萬億元，在裝備制造業中的占比提高到15%，工業增加值率達到28%。

　　“市場換技術”無法實現的目標

　　目前，我國高端裝備制造業取得明顯進步，已初具規模，有效帶動了區域經濟發展。以東北老工業基地哈爾濱市為例，通過東北老工業基地振興規劃，依托國家重點工程，哈爾濱工業大學、中國船舶重工集團公司第七〇三研究所、哈爾濱哈飛汽車工業集團有限公司、哈爾濱電站設備集團公司等一批高端裝備制造研發單位經過多年創新攻關，已在航空航天、飛行器導航控制、百萬千瓦核電火電水電、能源動力裝備研發等方面取得了重大科研成果，不僅為“神舟”飛天、“嫦娥”探月、“天宮”對接、“蛟龍”入海提供技術支撐，還成為當地經濟的主導、產業的支柱、科技創新的主體。

　　技術進步和產業發展的輻射作用日漸顯現，引領帶動了地方經濟的發展，“‘十一五’期間，哈爾濱市科技進步對經濟增長的貢獻率比‘十五’末增長了12%，達到53%，高新技術產值年均增長23.2%。”哈爾濱市科技局局長于沐琳說。

　　然而，與發達國家相比，我國高端裝備制造產業仍存在較大差距。統計數據顯示，在我國高端裝備制造領域，80%的集成電路芯片制造裝備、40%的大型石化裝備、70%的汽車制造關鍵設備及先進集約化農業裝備等仍依靠進口，擁有自主品牌的產品不足20%。之所以造成這樣的局面，一是由于我國高端裝備制造業的技術大都來自國外，引進、消化、吸收、再創新需要一個相當長的時間。加之發達國家在這一領域產業技術轉移有限，高技術、核心技術難以轉讓，多以跨國公司形式進入我國，增加了我國培育高端裝備制造產業的難度。

　　這從燃氣輪機的發展道路中就可以明顯看出。上個世紀前，由于自身技術基礎落后，我國的燃氣輪機設備幾乎完全依靠國外進口，長期處于引進階段，很難消化吸收。2003年以后，為了達到“市場換技術”的目的，短時間內縮短燃氣輪機設計制造技術的差距，國家發改委、國家能源局先后主持三次打捆招標及后續招標，還組成了三對合作方——哈汽—GE、東汽—三菱、上汽—西門子，以幫助我國企業消化吸收再創新，其代價高達350億元。經過幾年的引進，上汽、東汽、哈汽都建立了先進的車間，購買了制作燃氣輪機的特殊設備，但得非所愿，“我們真正能做的還是以冷部件為主，核心的熱部件仍然被國外壟斷。一旦熱部件壞了，更換費用十分昂貴，由于我國不掌握這一技術，仍需付出高昂的代價。”不少企業正是吃了這樣的苦頭才被逼上了創新之路。核心技術買不來，這在高端制造領域體現得尤為明顯。

　　“中國制造”由大變強的突破口

　　中國船舶重工集團公司第七〇三研究所，作為國家唯一從事大型艦船主動力研究和能源動力裝備研究的科研單位，目前正在組織30兆瓦燃壓機組項目的研發攻關。燃氣輪機是能源動力裝備領域的最高端產品，被譽為制造業領域“皇冠上的明珠”，在航空、艦船等領域都有著不可替代的戰略地位和作用。“此前，只有幾大發達國家掌握了燃氣輪機的核心技術，我們的目標就是打破國外的長期壟斷，實現30兆瓦級天然氣壓縮燃氣輪機的自主設計和制造，躋身這一領域的先進行列。”七〇三所副所長常山向記者介紹說。通過多年來的技術創新，七〇三所不斷提高核心競爭力，努力滿足國家日益提升的國防戰略需求和關乎國計民生的能源裝備需求。

　　這僅僅是我國高端裝備制造業的一個縮影。裝備制造業是工業的基石，要從根本上發展工業，壯大裝備制造業，做強高端裝備制造業是必由之路。2010年，國務院出臺了《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，今年5月，工業和信息化部印發了《高端裝備制造業“十二五”發展規劃》。培育和發展高端裝備制造產業這一戰略性新興產業，已成為我國制造業轉型升級的戰略選擇。

　　綜觀美國、德國等世界工業強國，無不遵循控制高技術、高附加值裝備設計和制造的理念，以技術優化提升傳統裝備制造業，利用高端制造保持產業優勢。培育高端裝備制造產業，已經成為我國制造業轉型升級，實現“由大到強”轉變的突破口。中國機械工業聯合會顧問陸燕蓀表示，高端裝備制造產業技術含量高，體現出多學科和多領域高精尖技術的繼承；并且處于價值鏈高端，具有高附加值的特征；在產業鏈占據核心部位，其發展水平能夠決定產業鏈的整體競爭力。因而，高端裝備制造產業作為工業技術、信息技術及新興技術的集成載體，直接關系到各個行業的產業升級和技術進步。

　　迎“黃金增長期”須補足的“短板”

　　經過10年來的大力發展，在高端裝備制造的一些重要領域，我國也獲得了長足進步。“我們的裝備技術從前與國外差距很大，但在汽輪機制造的一些領域，我們現在已達到世界先進水平。”哈爾濱汽輪機廠有限責任公司副總經理張秋鴻自豪地說，“我們正在努力摘取裝備制造領域皇冠上的明珠。”哈汽具有自主知識產權的產品，如空冷機組系列、超超臨界660兆瓦機組、300兆瓦等級供熱機組、聯合循環機組等，其綜合性能已躋身國際先進水平。目前，哈汽正在研制開發更大容量、更高參數）的超超臨界火電機組、聯合循環汽輪機、重型燃機等產品的道路上不斷邁進。

　　但整體來說，我國的高端裝備制造業仍是發展“短板”，與制造業大國的地位不相適應，為尋求更加有效的發展出路，陸燕蓀表示，應著重解決高端裝備制造業存在的以下幾個普遍問題。一是要解決過度依賴要素投入，效率不高的問題；二是大企業集團不強，也缺乏專特精的小巨人企業為之配套；三是技術創新體系亟待改善；四是政府各部門需要真正落實振興裝備制造業的各項政策。

　　此外，“十二五”期間，我國還將充分借鑒國外先進經驗，建立實施重大技術裝備跨區域、跨行業、跨部門的協調機制，統籌制定裝備制造業的相關政策，組織協調重大技術裝備聯合攻關等舉措。在多項政策引導下，專家預測到2020年，高端裝備制造業將會迎來黃金增長期，成為國民經濟的重要組成部分。中國能源經濟研究院研究員陳柳欽表示，經過技術積累和沉淀，中國制造將會依托全球的技術標準，走上中國創造之路。