環境容量恐怕是“十二五”期間國民經濟發展難以回避的話題，而作為“兩高”行業的傳統鋼鐵業遇到的挑戰則更加不言自明。發改委有關負責人曾表示，“十二五”期間，全國39家城市鋼廠將進行“有序搬遷”。不過，僅從首鋼整體搬遷遇到的方方面面問題可見城市鋼廠搬遷之難，其得與失、利與弊究竟如何呢？帶著這樣的問題，中國證券報記者專門采訪了中國鋼鐵工業協會副秘書長遲京東。

中國證券報：您如何來看待“十二五”期間的城市鋼廠搬遷計劃？

遲京東：真正像首鋼那樣實施搬遷的，“十二五”期間恐怕沒有幾家能夠實現，太難了。

中國證券報：太難？發改委不是提出39家城市鋼廠要進行搬遷么？還沒有著手落實么？

遲京東：現在全國70多家大中型鋼廠，城市鋼廠有39家，位于省會及直轄市的有20家。2009年，城市鋼廠鋼鐵總產量達2.28億噸，占大中型鋼廠總產量的39.5%。這是一個龐大的搬遷計劃。發改委所提出的也只是“有序搬遷”，并非所有城市鋼廠都需在“十二五”期間進行搬遷。

中國證券報：首鋼動了，未來寶鋼、廣鋼的搬遷壓力會不會更大一些吧？

遲京東：在大城市的鋼廠確實有壓力。比如寶鋼的產值在2008年占上海工業規模企業比例是6.28%，但寶鋼的用能量卻占上海工業規模企業比例的25%以上，上海市肯定需要考慮對寶鋼產值依賴有多大的問題。但關鍵是，產能轉移，向哪里轉？

中國證券報：沿海呀，鋼協不是一直在推進沿海布局么？

遲京東：是的。但是幾個重要的鋼鐵基地到現在還沒有批下來，這讓鋼廠無處可搬。比如說石家莊鋼廠，雖然早就說要搬遷，但黃驊港已經被民營企業占住了，轉移產能無處安放啊�，F在找到落腳點的可能只有寶鋼，寶鋼的特鋼事業部，也就是原來的上鋼五廠可能會選擇向福建轉移。

中國證券報：如果“十二五”規劃中提出扶持鋼鐵產能的沿海布局，是不是會有利于鋼廠搬遷的實施？

遲京東：政策放開只是一方面，更重要的是有足夠的市場容量支持鋼廠搬遷。

中國證券報：搬遷是產能置換，對供給總量的影響很大么？

遲京東：如果沒有一定的擴產指標，誰往沿海搬遷呢？這也是國家不愿意一下子放開產能轉移的一個原因，害怕供給提升太快造成更嚴重的產能過剩。

中國證券報：如果是先關停再投產，嚴格等量置換呢？

遲京東：現在的市場環境也不能支撐鋼廠這樣大手筆的搬遷投資。近幾年，鋼廠的噸鋼利潤就沒有超過200元的時候，新建一個鋼廠動輒上百億的投資，興建之初需要使用大量的銀行貸款，建成之后又有每年攤銷的折舊，有幾家鋼廠能在這樣的市場環境下負擔得起。

中國證券報：您的意思是，現在的鋼材市場已經不能支撐城市鋼廠的搬遷了？

遲京東：可以這么說，窗口期已經過去了。在21世紀初，國家大規模的做固定資產投資時，鋼廠搬遷有利潤的支撐，在更具成本優勢的地方建廠能夠賺到錢。2008年以后，受到金融危機的影響，再加上國家調整轉變發展方式，對鋼材的整體需求增量在下行，讓鋼廠在這個時候搬遷，經濟賬算不過來。

中國證券報：但是一、二線城市的環境容量有限，有好的解決方法嗎？

遲京東：縱觀全球，鋼廠搬遷的成功案例就幾乎沒有。近的以首鋼為例，曹妃甸項目投產之后就在虧損，今年還是不能止損。這樣的搬遷，企業是在用經濟效益換取社會效益，從目前的經營情況來看，并不能說首鋼的搬遷是成功的。

中國證券報：在您看來“十二五”期間鋼鐵業會出現怎樣的變革呢？

遲京東：現在內陸還在建鋼廠，從鋼協預測的“十二五”期間鋼材消費量來看，國內的產能已經飽和�，F在不是還有噸鋼100多元的利潤么，未來先把這100多元的利潤榨干再說，之后才能談跨區域重組、搬遷這些后話。

來源：中國證券報