官員問責、資源稅改革等提上日程

節能減排政策正在加碼和細化。

今后5年，中國將對節能減排官員問責、實施多項節能減碳重點工程、通過淘汰落后與資源稅改革長短結合等多種方式，以幫助實現“十二五”節能減排目標。

國家發改委副主任解振華8月9日在一個影像展開幕式做出上述表示。

在7月19日舉行的國家應對氣候變化及節能減排工作領導小組會議上，“十二五”節能減排綜合性工作方案被審議并原則同意，并明確了今后5年節能減排的六項重要工作。昨日，解振華則對會議提出的諸多措施給予更加細致的分解和闡釋。

解振華說，中國將確定各地區“十二五”的能耗和碳強度下降的目標，對于地方節能減排、降低碳強度的目標完成情況進行評價考核，考核的結果向社會公告，并實行問責制。

他透露，上述目標現在已經全部分配至全國各省、區、市，接下來還將繼續落實到各個行業。

如果說淘汰落后產能是短期在節能減排上可以取得“立竿見影”效果的舉措，那么深入推進資源稅改革和資源性產品價格機制改革，則意在解決中國推動節能減排的長效機制。

解振華說，中國將完善相關的經濟政策，理順資源性產品價格關系，推行居民用電，用水階梯價格，全面推行供熱計量收費，加大差別電價、懲罰性電價實施力度，深化采用財政補貼方式推廣高效節能產品等支持的激勵機制，推進資源稅改革，推動落實和完善資源綜合利用稅收政策，并加大各類金融機構對節能減排低碳項目的信貸支持力度。

資源稅改革目前僅在新疆試點，尚未推廣到全國。而與之相關的資源能源產品的價格形成機制，從解振華講話判斷，或許有望在“十二五”期間有所突破。

不僅在資源稅改革領域，在低碳省、區、城市發展方面，也有望繼續擴大范圍。

中國在去年8月啟動低碳省和低碳城市試點工作。廣東、遼寧、湖北、陜西、云南5省和天津、重慶、深圳、廈門、杭州、南昌、貴陽、保定8市成為首批低碳省、市試點地區。

還有數項試點工作也有望在“十二五”期間推進，解振華說，未來5年，中國在健全節能環保和應對氣候變化的法律法規，推廣節能減排市場化機制，開展“碳排放交易試點”，推動碳排放交易市場的建設。

此外，中國還將推行污染治理設施建設運行的特許經營，加快節能環保標準的體系建設，建立領跑者的標準制度，促進用能產品能效水平快速提升，探索建立低碳產品標識和認證制度。

而為了在“十二五”期間切實實現節能減排，中國政府還制定了一攬子雄心勃勃的“重點工程”和“示范工程”。

解振華說，目前已經確定在“十二五”期間推行的各項“重點工程”和“示范工程”包括：節能改造工程、重大節能技術產業化示范工程、節能產品惠民工程、合同能源管理推廣工程、節能管理能夠建設工程、城鎮污水處理和垃圾處理設施配套工程、規模化畜禽養殖的污染治理工程、火電脫硫脫銷工程。

來源：第一財經日報