湖南省目前由于電力供應(yīng)緊缺而面臨拉閘限電的困局，9月后供電缺口將會更大，而以山西為主的產(chǎn)煤大省同樣出現(xiàn)電廠缺煤虧損局面。與此同時(shí)，東南沿海燃煤電廠庫存卻保持較高水平。

專家指出，東西部火電廠“冰火兩重天”的狀況緣于議價(jià)能力的差異。

東南沿海電廠“不差煤”

目前全國重點(diǎn)電廠存煤數(shù)量穩(wěn)定在6000萬噸左右，存煤可用天數(shù)為15天左右。但據(jù)《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》調(diào)查，其中東南沿海電廠較高的庫存推高了平均庫存水平。

根據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會（下稱“中電聯(lián)”）公布的數(shù)據(jù)，目前，五大發(fā)電集團(tuán)位于東南沿海燃煤電廠的庫存合計(jì)約為745萬噸，平均存煤可用天數(shù)為16.9天；基本已不存在電煤短缺之憂。同時(shí)，今年整個迎峰度夏期間，華東電網(wǎng)、廣東電網(wǎng)存煤數(shù)量沒有出現(xiàn)大幅下降，存煤可用天數(shù)均保持在13天以上的水平。

南方電監(jiān)局人士也向本報(bào)介紹，目前廣東省主力燃煤電廠庫存水平超過500萬噸，大約可支持15天的正常運(yùn)行，屬于較理想狀態(tài)。

中西部用煤頻告急

但是，以煤炭主產(chǎn)區(qū)及內(nèi)陸省份為主的中西部地區(qū)的用煤情況，卻與東南沿海有著天壤之別。

根據(jù)中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)報(bào)告，今年一季度以來，中西部地區(qū)燃煤電廠庫存即持續(xù)下降，電廠虧損嚴(yán)重，缺煤停機(jī)時(shí)有發(fā)生。另據(jù)新華社報(bào)道，內(nèi)陸省份湖南目前主要燃煤電廠電煤庫存僅136萬噸，較去年同期減少186萬噸。水電方面，受降雨和水庫來水嚴(yán)重偏少影響，目前湖南全省各骨干水庫水位嚴(yán)重偏低，水電發(fā)電能力受到嚴(yán)重限制。

五大發(fā)電集團(tuán)之一的湖南某電廠一位高層告訴本報(bào)，湖南的燃煤電廠往年在11月份前都能儲存起夠用近兩個月的冬儲煤，而這在今年幾乎沒有可能。

“我們電廠今年的冬儲煤可能連30萬噸都儲不起來，而這只是半個月的量，”上述高層介紹，“即使儲到這么多，迎峰度冬也很難避免缺煤停機(jī)。”

該高層稱，以目前電廠庫存下降的速度看，如果電廠迎峰度冬的儲煤量在10月底沒有拉起來，則今年12月到明年3月的日子會很難熬。

而在產(chǎn)煤大省山西，當(dāng)?shù)?3家火電廠日前由于沒錢買煤、電廠虧損嚴(yán)重而向有關(guān)方面聯(lián)名上書求援。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，僅1月到7月份，山西省13家電廠電煤生產(chǎn)消耗量2090萬噸，而采購量只有2067萬噸，消耗量超出采購量23萬噸，現(xiàn)有電煤庫存量一直在急速下降。因此，上述電廠累計(jì)虧損23.05億元（2008年至今累計(jì)虧損129億元），拖欠燃料款29.94億元。

上網(wǎng)定價(jià)機(jī)制為主因

對于東西部電廠狀況的天壤之別，中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)部主任薛靜接受記者采訪時(shí)指出，主因在于東西部上網(wǎng)電價(jià)的差異。

她告訴本報(bào)，國家發(fā)改委根據(jù)各地燃煤電廠的發(fā)電成本制定當(dāng)?shù)鼗痣姷臉?biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，所有已建及新增電廠都向此標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。因此經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、發(fā)電成本低的中西部上網(wǎng)電價(jià)也較低。

然而，煤炭市場化改革后，煤價(jià)迅速上漲，導(dǎo)致中西部的發(fā)電成本已基本與東南沿海持平；但上網(wǎng)電價(jià)的定價(jià)模式卻并未隨之改變。因此薛靜指出，囿于該定價(jià)模式的中西部失去了對煤價(jià)和電價(jià)的議價(jià)能力。“煤炭市場化后，哪里出價(jià)高煤炭就往哪里運(yùn)，沒有議價(jià)能力自然就無煤可燒了。”她說。而另一方面，東南沿海電廠對煤價(jià)承受能力強(qiáng)，且可憑借進(jìn)口煤炭增強(qiáng)議價(jià)能力。

華北電力大學(xué)一位教授對本報(bào)表示，中國的電價(jià)管理體系長期混亂，各種上網(wǎng)電價(jià)都曾出現(xiàn)。例如按電廠成本定價(jià)、按發(fā)電機(jī)組定價(jià)，以及按新舊電廠定價(jià)等，增加了管理的復(fù)雜和電廠競爭的不平等。因此，中國迫切需要一種合理的上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制，以杜絕類似東西部電廠“冰火兩重天”的情況。


來源：第一財(cái)經(jīng)日報(bào)