國家發展和改革委員會產業協調司司長陳斌１５日說，為解決產能過剩和重復建設的問題，發展改革委等部門制訂了《關于抑制部分行業產能過剩和重復建設引導產業健康發展的若干意見》，提出了控制增量和優化存量相結合，分類指導和有保有壓相結合，培育新興產業和提升傳統產業相結合，市場引導和宏觀調控相結合的四項原則。

陳斌在接受中國政府網專訪，就“抑制部分行業產能過剩和重復建設引導產業健康發展”政策現場解讀時說，在經濟企穩回升的關鍵時期，推動結構調整工作至關重要。抑制產能過剩和重復建設所涉及的行業具有很強的市場性和全球資源配置特點，“我們在制定政策時既要堅持充分發揮市場機制的原則，又要采取必要的調控措施；既要提出嚴格控制過剩產能的對策措施，又要提出引導產業健康發展的政策導向”。

他說，發展改革委等１０部委在上述調控措施上思想認識高度一致，信貸、土地、環保、證券、監察、項目審核等管理部門密切配合，將采取措施堅決抑制產能過剩和重復建設的勢頭。

他認為調控措施中有關建立信息發布制度和問責制的舉措值得關注。

根據《意見》，發展改革委將會同有關部門建立部門聯合信息發布制度，加強行業產能及產能利用率的統一監測，適時向社會發布產業政策導向、產業規模、社會需求、生產銷售庫存、淘汰落后、企業重組、污染排放等信息，引導地方和企業理性投資。

《意見》中的制定部門增加了監察部，對策措施中增加了實行問責制。陳斌說，這是對各級政府有關部門和金融機構在投資項目管理上的約束。目前，我國地區之間競爭十分激烈，一些地方政府鼓勵企業投資，一些職能部門監管不到位，這也是造成產能過剩的原因之一。

《意見》明確提出，要按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發關于實行黨政領導干部問責制的暫行規定的通知的有關要求，對違反國家有關土地、環保法規等規定，工作嚴重失職或失誤造成重大損失或惡劣影響的行為要進行問責，嚴肅處理。

發改委將鋼鐵、水泥等6行業定為產能調控重點

[陳斌]但從當前產業發展狀況看，結構調整雖取得一定進展，但總體進展不快，各地區、各行業也不平衡。在不少領域產能過剩、重復建設問題仍很突出，有的甚至還在加劇。特別需要關注的是，不僅鋼鐵、水泥、平板玻璃、電石、甲醇等傳統過剩產業仍在盲目擴張，風電設備、太陽能光伏發電用的多晶硅等部分新興行業也出現了重復建設傾向，一些地區違法、違規審批，未批先建、邊批邊建現象又有所抬頭。

近一段時期，有關部門、行業協會和部分媒體對一些領域出現的產能過剩和重復建設問題有較多反映和議論。根據國務院領導指示精神，發改委會同有關部門對部分重點和熱點行業產能利用、市場供需及固定資產投資等情況進行了認真研究，綜合考慮了行業產能過剩和重復建設等因素，將鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風電設備這六個行業作為調控和引導的重點，同時列出了電解鋁、造船、大豆壓榨等產能過剩矛盾比較突出的行業，希望引起各部門、各地區的重視。

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