在2月5日舉行的中國鋼鐵工業協會2010年理事（擴大）會議上，工信部副部長苗圩透露，由工信部起草的《鋼鐵行業兼并重組指導意見》已經基本成形即將出臺。意見將進一步明確政府在推動鋼鐵企業聯合重組過程中的責任。同時，工信部制定的《淘汰落后產能管理辦法》已經國務院常務會議討論通過，不久將以國務院文件形式下發。

2009年我國全年粗鋼產量達到5.68億噸，比《鋼鐵產業調整和振興規劃》預計的4.6億噸超出1億噸。苗圩在會上介紹，真正經過各級政府審批的合法鋼鐵企業的產量只有3億噸左右，另有約3億噸未經批準。

苗圩說，“為提高產業集中度，未獲得準生證的3億噸鋼鐵產能，可以兼并進入已有大型鋼鐵企業。對于一些沒有經過中央政府審批的項目，這些企業不能作為兼并的主體，但是可以作為被兼并的對象。”

中鋼協會長鄧崎琳在工作報告中指出，2009年，河北鋼鐵、寶鋼、武鋼、鞍本、沙鋼等五大集團合計產鋼1.65億噸，僅占同期全國鋼產量的29%，距離國務院《鋼鐵產業調整和振興規劃》提出的到2011年達到45%的目標相去甚遠；沿海、沿江鋼鐵企業產鋼占全國產量比例尚不到20%。與此同時，非鋼協會員的中小企業粗鋼產量快速增長，2009年鋼產量增長24.73%，而鋼協會員企業只增長了11.27%。“大企業發展緩慢，小企業數量不斷增長，使今后調整產業結構的難度加大。”

中鋼協名譽會長吳溪淳表示，“當前中國鋼產量的持續高增長和鋼材、坯社會庫存的持續高增長，達到一定程度必然引發鋼材市場的大動蕩。”

苗圩說，要在全國范圍內鼓勵發展三到五家產量在5000萬噸以上的具有國際競爭力的大企業集團。目前全國大型鋼鐵企業有10家。不過，不能一步全部集中，可同時發展六到七家1000萬-3000萬噸級的較強實力的鋼鐵企業。

苗圩透露，2010年還將制定《現有鋼鐵企業生產經營的規范以及管理辦法》，同時公布符合條件的企業名單，以此作為促進淘汰落后、推動兼并重組等方面的依據。