中國電力企業聯合會（以下簡稱中電聯）近日預計，2012年全國電力供需仍然總體偏緊，區域性、時段性、季節性缺電較為突出，最大電力缺口將達3000萬~4000萬千瓦。

中電聯同時指出，2012年全國電煤消費量將比上年增加約1.5億噸，相應需要國內新增3億噸以上煤炭供應量，才能較好地保障電煤需要。

“2012年煤炭需求量依然很大，但供應形勢卻不容樂觀。”一位接近國家發改委的人士對《每日經濟新聞》記者表示。

為解決煤炭市場需求旺盛導致的煤炭緊缺問題，2月6日，湖南省煤炭工業局召開會議指出，鼓勵發電企業設點集中收購電煤。云南省政府近日也指出，要采取給予電廠存煤補貼和超發電獎勵等綜合措施緩解電煤供需矛盾。

電煤供需矛盾依然突出

受需求旺盛、煤電機制未理順等因素的影響，今年電煤供需形勢依然嚴峻。中電聯呼吁，要及時啟動煤電聯動，盡快理順電價形成機制。

數據顯示，2011年，全國重點發電企業累計供、耗煤分別增長15.78%和15.3%，日均供、耗煤分別為381萬噸和374萬噸；各月電廠耗煤持續較高。

“由于電煤庫存的地域分布不均，加上火電利用小時數增加、市場電煤價格持續高位運行等因素，導致部分省份局部時段煤炭供應緊張，影響了電力供應。”中電聯一名研究人士表示。

湖南省煤炭工業局在2月6日的會議上指出，各級煤炭管理部門要積極探索建立調煤保電工作的長效機制，引導有條件的煤礦企業與電廠簽訂完整的供需合同，鼓勵煤礦企業向電廠直供電煤。

以供需矛盾突出的云南省為例，2011年，云南省統調火電企業累計進煤3244.4萬噸，同比減少124萬噸，下降3.7%，而發電累計耗用原煤3324.3萬噸，同比增加207.5萬噸，電煤耗大于進，庫存量最低時僅62.5萬噸，火電缺煤停機容量最高時達530萬千瓦，占統調火電裝機的53%。

內蒙古產量增幅或只有2%

在煤炭需求量不斷增加的同時，主產區山西和內蒙古或將采取限制總量的做法，根據規劃，這一做法的目的是提高資源利用率。

內蒙古自治區主席巴特爾日前表示：“鑒于在運輸通道、資源節約、環境友好等方面的壓力，內蒙古今后將把煤炭生產規模控制在10億噸以內，同時把主要精力轉到提高資源利用水平、大力發展非資源型和戰略性新興產業上來。”

而在2011年，內蒙古全年煤炭產量為9.79億噸，同比增長24.4%，這意味著，2012年內蒙古煤炭產量同比增幅可能只有2%左右。

據《每日經濟新聞》記者了解，內蒙古從2011年起開始了煤炭企業新一輪兼并重組，規劃到2013年全區地方煤炭企業將從現在的353戶減少到80戶至100戶，淘汰45萬噸以下礦井，煤炭企業最低生產規模提升到120萬噸。

另外，煤炭大省山西省也同樣采取了控制煤炭總量的做法，山西省煤炭工業廳此前曾明確表示，將堅持“以效為先”的經營原則和“控總量、穩價格”的思路。

中投顧問研究認為，煤炭企業為了抬高煤價會控制煤炭產量，這將會導致國內煤炭供應量減少。“國內煤炭行業的整合力度加大，監管力度趨嚴，煤炭市場的可供資源不足；煤礦安全生產問題頻發，也會影響國內煤炭的供給，這些都是煤炭市場供應將要面臨的主要問題。”

“要盡快釋放煤炭產能，增加國內煤炭產量，控制國內煤炭出口，增加煤炭進口規模，確保電煤充足供應。”上述中電聯研究人士認為。