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內蒙古大幅壓縮煤炭總產量:力改招商模式

來源:21世紀經濟報道 |瀏覽:|評論:0條   [收藏] [評論]

在國家提倡能源消費總量控制之時,中國第一產煤大省內蒙古已經開始嘗試煤炭生產總量控制。近日,內蒙古自治區主席巴特爾表示,鑒于在運輸通道、資源節約、環境友好等方面的壓力,內蒙古今后將…

在國家提倡能源消費總量控制之時,中國第一產煤大省內蒙古已經開始嘗試煤炭生產總量控制。

近日,內蒙古自治區主席巴特爾表示,鑒于在運輸通道、資源節約、環境友好等方面的壓力,內蒙古今后將把煤炭生產規模控制在10億噸以內,同時把主要精力轉到提高資源利用水平、大力發展非資源型和戰略性新興產業上來。

《內蒙古自治區煤炭企業兼并重組工作方案》也確定,10億噸的目標是2015年的目標。

“內蒙古的做法值得嘉獎,因為國家能源消費總量控制的落實,將會倒逼能源生產總量控制的出臺。”美國自然資源保護委員會高級顧問楊富強對本報分析,這其中最主要的措施就是控制煤炭的消費和生產總量,內蒙古的做法有著很好的示范意義。

改變“以資源換項目”招商模式

內蒙古自治區煤礦安全監察局發布的調度數據顯示,2011年,內蒙古煤炭產量達到9.9億噸,同比增長25.9%,已接近10億噸產量。

“這意味著內蒙古的煤炭生產總量控制非常嚴格,未來新增生產規模將控制在1000萬噸之內,這樣才不會突破10億噸的天花板。”楊富強指出。

根據內蒙古的規劃,不但要控總量,還要提高其科學開采水平。內蒙古已于2011年起啟動新一輪兼并重組,規劃到2013年全區地方煤炭企業將從現在的353戶減少到80至100戶,淘汰45萬噸以下礦井,煤炭企業最低生產規模提升到120萬噸;全部實現機械化開采,以提高其安全生產水平。

根據巴特爾的介紹,從今年起,內蒙古將進一步完善政策,從嚴控制和規范招商引資中的煤炭資源配置。“換句話說,這意味著內蒙古提高了招商引資的門檻,以資源換項目的方式也將變得更加謹慎。”前述內蒙古發改委官員對本報分析。

與此同時,內蒙古也將提高煤炭資源的綜合利用水平,深入實施煤制油、煤制氣、煤制二甲醚等新型煤化工5大示范工程的同時,大力開展煤層氣、粉煤灰、煤矸石綜合利用。

“其中,煤層氣和煤矸石綜合利用是國家鼓勵的方向,在能源消費總量控制的方案里面,也是不納入地方能源消費控制的考核當中。”楊富強指出。

此外,內蒙古還提出,將以培育100戶國家級循環經濟骨干企業為抓手,圍繞資源的循環利用、節能減排和延伸產業鏈,培育發展橫向關聯配套、縱向延伸拓展的產業體系。

控制煤炭產能難度很大

多位采訪對象對本報表示,內蒙古控制煤炭生產總量的壓力很大,2015年的目標可能今年就會被突破。

煤炭行業資深分析師李廷認為,10億噸目標的設定是基于2010年7.87億噸的產量測算,未來五年煤炭產量年均增速不足5%的前提,并對應了2015年全國煤炭總產量38億噸的目標。

“未來幾年煤炭的需求還存在一定的增長控制,內蒙古在煤炭供應方面的地位短期內難以被新疆等地取代。”李廷分析,盡管內蒙古的煤炭增速會趨緩,但短期內也難以出現零增長的現象,今年只需增長1%就會突破10億噸的天花板。

本報獲悉,在內蒙之前,山西最早在全國提出煤炭生產總量控制,在2006年提出到2010年山西省煤炭生產總量將控制在6.5億噸,到2020年將控制在7.5億噸,但這一數字早已被突破,2011年山西的煤炭產量已達8.6億噸。

“相較之下,山西也提出2015年控制在10億噸,目前還有1.4億左右的空間,這一目標的實現還有可能,但內蒙古實現控制在10億噸基本上已經不可能了。”楊富強認為,但內蒙古做法的意義在于它釋放了一個信號,煤炭供應的增速會趨緩,促使企業和其他的地方政府更多地去投資、使用和發展清潔替代能源。

對此,國家能源局局長吳吟曾表示,近幾年煤炭行業發展態勢良好,投資規模不斷增長,出現“千軍萬馬齊搞煤”的局面,“十二五”期間煤炭產能過剩的壓力非常大,要考慮對煤炭產量實施總量控制,并科學規劃產能。

“期望國家盡早出臺指導煤炭生產總量控制的政策,前端的生產總量控制和末端的消費總量控制相結合,將對控制能源消費過快增長,起到很好的約束作用。”楊富強分析。

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