工業和信息化部昨天正式發布《工業節能“十二五”規劃》（簡稱《規劃》）。《規劃》提出了九大行業節能的途徑和目標，并將工業鍋爐窯爐節能改造等確定為財政和民間投資的重點工程。

分析人士認為，根據相關規劃，到2015年，國內節能服務產業年產值有望突破3000億元。相關上市公司將迎來良好發展機遇。

“十二五”工業能耗降低21％

工信部人士指出，“十二五”時期，隨著工業化、城鎮化進程加快和消費結構持續升級，我國能源需求呈剛性增長，受國內資源保障能力和環境容量制約以及全球性能源安全和應對氣候變化影響，資源環境約束日趨強化，節能減排形勢仍然十分嚴峻，任務十分艱巨。

特別是工業作為國民經濟的主體，也是能源資源消耗的主要領域，“十二五”時期的節能任務更重、壓力更大、要求更高。

《規劃》明確要求，到2015年，規模以上工業增加值能耗比2010年下降21％左右，“十二五”期間預計實現節能量6.7億噸標準煤。同時，《規劃》還分解制定了“十二五”主要產品單位能耗下降目標。

針對當前行業間和企業間發展不平衡，先進生產能力和落后生產能力并存的問題，《規劃》提出，將加快淘汰煉鐵、煉鋼、焦炭、鐵合金、電石、電解鋁、銅冶煉、鉛冶煉、鋅冶煉、水泥（熟料及磨機）、平板玻璃、造紙、酒精、味精、檸檬酸、制革、印染、化纖、鉛酸蓄電池等工業行業落后產能，促進產業結構調整和技術進步。

節能服務業規模有望突破3000億元

《規劃》確定了九大重點行業的具體節能目標。這九大行業分別是鋼鐵、有色金屬、石化、化工、建材、機械、輕工、紡織、電子信息。根據《規劃》，到2015年，以上行業單位工業增加值能耗將分別比2010年下降18％、18％、18％、20％、20％、22％、20％、20％、18％。

冶金、建材、石化、電力等工業領域的較大型節能項目都是拉動節能服務產業規模增長的主要動力。中國節能協會節能服務產業委員會有關人士認為，《規劃》的出臺，將為合同能源管理和節能服務產業發展創造良好機會。

《規劃》明確提出，“十二五”將以培育節能服務公司、創新服務機制、提升服務能力為重點，鼓勵重點用能企業依托自身優勢組建專業化節能服務公司，為行業提供節能服務。支持節能服務公司通過合同能源管理、節能設備租賃、節能項目融資擔保等方式，為中小企業節能提供“一條龍”服務。支持專業化節能服務信息化平臺建設，促進節能服務業快速發展。

業內人士指出，在相關政策的扶持下，“十二五”期間節能服務產業有望實現持續高增長。預計到2015年，產業規模將突破3000億元，其中合同能源管理（EMC）項目產值有望達到1500億元。

所謂合同能源管理，即專業節能技術服務公司接受客戶（節能業主企業）委托，通過與客戶簽訂能源服務合同，為客戶提供節能改善的設備、技術、資金等一條龍服務，并通過為客戶節約下來的能源成本來獲得項目收益。

海通證券分析師牛品指出，合同能源管理行業即將迎來快速增長，在此過程中，榮信股份、杭鍋股份、東方電子等技術實力強的上市公司將充分受益。

工業鍋爐節能改造居重點工程首位

為確保實現工業節能目標，《規劃》還確定了“十二五”期間亟須發展的九大重點節能工程。其中，工業鍋爐窯爐節能改造工程位列九大重點節能工程之首，預計投資900億元。

中投顧問環保行業研究員盤雨宏指出，之所以將工業鍋爐窯爐節能改造確定為重點工程之首，是因為該領域的污染較為嚴重。根據測算，如果工業鍋爐的熱效率整體由目前的約65％提高到80％，那么每年可以節約1.3億噸以上的燃煤，將有助于改善城鎮空氣質量。

盤雨宏指出，工業鍋爐窯爐節能改造的市場潛力巨大。杭鍋股份、天立環保等上市公司在相關領域具有一定優勢。