政策措施摘錄

●保持出口退稅的連續性和穩定性，完善出口退稅機制，準確、及時退稅

●進一步優化進口關稅結構，增強進口對宏觀經濟平衡和結構調整的作用

●鼓勵國內商業銀行按照風險可控、商業可持續原則，開展進出口信貸業務，提升服務水平

●充分發揮中國進出口銀行對外貿發展的支持作用

●支持融資性擔保機構擴大中小企業進出口融資擔保業務，加大對中小企業進出口信貸的支持力度

●充分發揮出口信用保險的政策導向作用，支持符合國家經濟結構調整方向的貨物、技術和服務的出口

●鼓勵外商投資企業將結算中心、成本和利潤核算中心設在境內

經過部委間反復協調，“穩外貿”終于達成了意向上的一致。

昨日，商務部網站刊發了由商務部等十部委聯合發布的《關于加快轉變外貿發展方式的指導意見》(下稱《指導意見》)。

“今后一段時期，我國對外貿易發展的目標是鞏固貿易大國地位，推動貿易強國進程。”這個目標似乎仍是老生常談。

而真正引起“老外貿人”注意的政策包括：保持出口退稅的連續性和穩定性，完善出口退稅機制，準確、及時退稅；充分發揮中國進出口銀行對外貿發展的支持作用；支持融資性擔保機構擴大中小企業進出口融資擔保業務，加大對中小企業進出口信貸的支持力度；鼓勵外商投資企業將結算中心、成本和利潤核算中心設在境內。

從外貿數據看，“穩外貿”及“穩出口”的政策顯得相當必要且緊急。

“關于第一季度外貿形勢，由于世界經濟下行壓力加大，進出口面臨的外部環境趨緊，總體看形勢仍然比較嚴峻。”商務部新聞發言人沈丹陽在2月例行發布會上如是說。

從2011年9月開始，中國出口增速出現逐月遞減，今年1月出口還出現自2009年12月以來的首次負增長，創金融危機以來單月最壞表現。

事實上，這份《指導意見》來源于2010年4月出爐的一份《后危機時代中國外貿發展戰略》規劃課題。當時被媒體熱炒為與美國五年出口倍增戰略抗衡的“外貿十年倍增戰略”。當時的戰略規劃的重點在“轉變發展方式”，并提出“未來十年中國將推動貨物和服務貿易雙雙實現‘倍增’，同時繼續努力推動進出口貿易平衡發展。”

當時，該規劃已上報國務院，并計劃由國務院推動出臺一個指導文件，但多部委意見并不一致，導致一度擱淺。而在去年第四季度外貿走弱、出口壓力增大之后，這份“出口倍增”的戰略規劃再次被提上日程，并經過部委間反復修改協調后，最終以《關于加快轉變外貿發展方式的指導意見》形式下發。

一位接近該規劃課題的人士對《第一財經日報》記者表示，面對當前外貿困難，有兩種態度：一種是加大支持力度“穩出口”；另一種則是，正因為困難，才更要抓緊時機轉型升級。

從已經成文的政策看，《指導意見》中“保持出口退稅的連續性和穩定性，完善出口退稅機制，準確、及時退稅”，為近年來較為少見的支持性表述。

數位接近決策層的人士對本報表示，從去年年初開始，基于控制通脹的考慮，曾采取了一系列緊縮政策，大量外貿企業感受到壓力。還有一種觀點認為，中國貿易不平衡是由于出口太多，在此論調影響下，國家針對加工貿易政策和出口退稅政策還曾做了一系列調研。坊間也一直流傳，出口退稅收緊的新政或在10月1日前出臺。

這樣的政策導向，曾令壓力下的出口企業忐忑不安，也喚起了它們對2008年金融危機前那一段日子的記憶。

《指導意見》的發布，表明政策總體目標設計開始向“穩出口”傾斜。《指導意見》包括五部分內容，最為關鍵的是政策措施部分，包括完善財稅政策，加強金融服務以及完善貿易及配套政策。

“下一步有可能出細則，多部委一齊發布指導意見至少能給地方‘穩出口’的聲勢以及落實方向。”一位接近該規劃的人士對《第一財經日報》記者分析，“進一步提振政策，要看一季度整體出口情況是否仍然這么差了。”

商務部相關負責人對《第一財經日報》記者表示，此種指導意見一般不會有細則出臺，屬于方向性的內容；但不排除具體業務會視情況另行出臺辦法。