財(cái)政部日前發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范社會(huì)保障基金財(cái)政專戶管理有關(guān)問(wèn)題的通知》明確，除定期存款和國(guó)債之外，地方財(cái)政部門不得動(dòng)用社會(huì)保險(xiǎn)基金結(jié)余進(jìn)行任何其他形式的直接或間接投資。對(duì)于一些地方存在社會(huì)保障基金多頭開戶和重復(fù)開戶問(wèn)題，通知明確，要合理歸并社保專戶，同一家商業(yè)銀行只允許開設(shè)一個(gè)社保專戶。

不得任意投資

中國(guó)社科院世界社保研究中心主任鄭秉文表示，財(cái)政部的上述要求主要是配合審計(jì)署對(duì)地方養(yǎng)老金的摸底調(diào)查。據(jù)媒體報(bào)道，一項(xiàng)針對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的大檢查正在全國(guó)范圍展開。1至4月，國(guó)家將在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金進(jìn)行審計(jì)，三項(xiàng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、三項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)將是審計(jì)重點(diǎn)。此舉是國(guó)家審計(jì)署今年的重點(diǎn)工作之一，檢查結(jié)果有望為搭建整體養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)管理框架提供依據(jù)。

通知明確，地方各級(jí)財(cái)政社會(huì)保障部門要根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)基金結(jié)余情況，在與有關(guān)部門協(xié)商的基礎(chǔ)上，提出可轉(zhuǎn)存定期存款或購(gòu)買國(guó)家債券的基金結(jié)余數(shù)量和期限的建議；財(cái)政國(guó)庫(kù)部門要按照國(guó)家規(guī)定制定具體轉(zhuǎn)存定期存款、購(gòu)買國(guó)家債券的操作方案，并按規(guī)定的程序?qū)嵤��?/p>

通知明確，財(cái)政部門要對(duì)開戶銀行提出分險(xiǎn)種、按政策計(jì)息的要求，由社保專戶開戶銀行提供一式多聯(lián)的利息通知單，同時(shí)送財(cái)政國(guó)庫(kù)部門、財(cái)政社會(huì)保障部門和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)分別記賬，財(cái)政國(guó)庫(kù)部門、財(cái)政社會(huì)保障部門、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和開戶銀行要定期對(duì)賬，財(cái)政部門不得自行分配利息。

有關(guān)人士指出，在養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)上，財(cái)政部門十分謹(jǐn)慎。在出臺(tái)整體的養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)方案之前，為安全考慮，地方養(yǎng)老金仍只能以定存和購(gòu)買國(guó)債的形式來(lái)實(shí)現(xiàn)保值增值。

清理多頭開戶

據(jù)了解，此前審計(jì)署對(duì)地方養(yǎng)老金的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多地方金融機(jī)構(gòu)均把社保基金視為拉存款的主要對(duì)象，存在多頭開戶和重復(fù)開戶現(xiàn)象，這為轉(zhuǎn)移挪用社保資金開了方便之門。

通知明確，要合理歸并社保專戶，省、市級(jí)社保專戶設(shè)置在5個(gè)以上的，今年年底前原則上要精簡(jiǎn)歸并到5個(gè)；縣級(jí)社保專戶設(shè)置在3個(gè)以上的，今年年底前原則上要精簡(jiǎn)歸并到3個(gè)，并對(duì)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)行分賬核算、按政策規(guī)定計(jì)息。今后隨著社會(huì)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌工作的推進(jìn)，還要進(jìn)一步精簡(jiǎn)社保專戶數(shù)量。同一家商業(yè)銀行只允許開設(shè)一個(gè)社保專戶。

為提高財(cái)政資金的運(yùn)行效率和效益，通知要求，今后除財(cái)政對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金(含城鄉(xiāng)醫(yī)療救助)的補(bǔ)助資金以及國(guó)家另有規(guī)定納入社保專戶管理的資金外，其他財(cái)政補(bǔ)助資金應(yīng)當(dāng)實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付，不得再通過(guò)社保專戶轉(zhuǎn)撥。地方各級(jí)財(cái)政社會(huì)保障部門要按照積極穩(wěn)妥的原則，對(duì)本級(jí)管理的社保專戶進(jìn)行清理，并根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，盡快消化專戶內(nèi)結(jié)存的不再納入專戶管理的財(cái)政補(bǔ)助資金。