防范金融危機降低外部風險沖擊

東盟“10+3”擬倍增貨幣互換額度

東盟10國27日起在柬埔寨首都金邊召開為期四天的會議，中國、韓國和日本等官員與會。據外媒透露，會議將公布防范金融危機的一系列措施，內容主要包括倍增貨幣互換額度至2400億美元、建立區域性預防性緊急貸款制度。

日本共同社28日報道稱，“10+3”(東盟及中日韓)金融危機防范對策的詳細內容已經曝光。其主要內容包括將《清邁協議》規定的貨幣互換基金規模倍增至2400億美元，并建立預防性緊急貸款制度，以此降低外部風險對本地區經濟的沖擊。

據多名消息人士透露，中國和日本將各出資768億美元。韓國將出資384億美元，東盟10國的出資額為480億美元。東盟相關人士表示：“為了防止出現主導權之爭，各國出資比例與規模倍增前相同。”

針對該增資方案，國際貨幣基金組織(微博)(IMF)副總裁筱原尚之表示支持。他認為，IMF是全球安全網，而《清邁協議》則起到區域安全網的作用，“為加強防火墻作用，全球及地區安全網展開合作十分重要”。

據了解，建立緊急貸款制度規定，將根據財政和金融部門的健全性、信息的透明度等5項標準判斷是否提供貸款，償還期限為半年至1年。同時，將根據條約為把“東盟與中日韓宏觀經濟研究辦公室”(AMRO)升級為國際機構以加強權限而進行準備。AMRO是區域內部經濟監測機構，職責是為啟動《清邁協議》提供判斷依據。

AMRO主任魏本華日前對媒體稱，此項計劃在柬埔寨的會議上如獲通過，將在5月于馬尼拉召開的“10+3”財長會議上敲定最終方案。他表示，此舉旨在更有效應對金融危機，減少危機對區域內國家的沖擊。

魏本華表示，目前除了基金規模擴容，“10+3”也在商討將目前與國際貨幣基金組織(IMF)“不掛鉤部分”的比重從20%提高到30%，擴大“10+3”對基金的批準使用權限，提升危機防范機制的效果。所謂“不掛鉤部分”，是指成員國遇到困難申請使用基金，不附加任何條件所能直接獲得的最高比例。如需更多資金，只有與國際貨幣基金組織(IMF)達成初步貸款協議后才能獲得。

魏本華介紹說，在兩種情況下成員國提出的用款請求可獲批準，一是該國整體流動性出現困難，比如儲備緊缺；二是該國的國際收支發生困難。魏本華認為，亞洲國家目前經濟總體較好，主要威脅來自外部，比如歐債的“傳染”，油價突漲對國際收支造成短期困難等。

東盟“10+3”合作機制始于1997年亞洲金融危機。通過13個國家共同努力與務實合作，如今“10+3”已成為東亞最具活力的合作機制之一，而在這一機制下建立的被稱之為“血庫”的外匯儲備庫和“糧庫”的緊急大米儲備庫則對維護東亞地區的穩定與發展起到十分重要的作用。

2000年5月，“10+3”各國財長在泰國清邁共同簽署了建立區域性貨幣互換網絡協議，即《清邁協議》，以解決區域內國際收支和短期流動性困難。為進一步滿足各方需求，2010年3月，《清邁協議》多邊化協議正式生效，一個總規模達到1200億美元的東亞外匯儲備庫正式成形，這體現了“10+3”成員共同防范全球經濟下行風險和提高應對挑戰能力的堅定承諾和共同努力。