近日，工信部發(fā)布2012年工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作要點(diǎn)，確定2012年工業(yè)節(jié)能目標(biāo)為5%，這比2011年的4%目標(biāo)有所提高。

工信部強(qiáng)調(diào)，下一步要抓好工業(yè)節(jié)能等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的組織實(shí)施，把規(guī)劃提出的目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)與日常工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案和行動(dòng)計(jì)劃，將規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

此前2011年全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降了3.49%，未完成工信部?jī)?nèi)部確定的4%目標(biāo)。而2011年全國(guó)單位GDP能耗僅下降了2.01%，也沒(méi)有達(dá)到3.5%的降幅目標(biāo)。

美國(guó)自然資源保護(hù)委員會(huì)能源、環(huán)境與氣候變化高級(jí)顧問(wèn)楊富強(qiáng)告訴記者，按照5%的年度單位工業(yè)增加值能耗降幅看，5年累計(jì)應(yīng)該是下降22%-23%的水平，這比工信部“十二五”工業(yè)節(jié)能目標(biāo)提出的5年工業(yè)節(jié)能21%的目標(biāo)有所提高。

這樣做也很有必要，原因是，去年的節(jié)能目標(biāo)沒(méi)有完成，這必然導(dǎo)致此后幾年要加大力度。

工業(yè)節(jié)能目標(biāo)上調(diào)至5%

根據(jù)3月29日公布的2012年工業(yè)節(jié)能工作要點(diǎn)，2012年要更大力氣抓好工業(yè)節(jié)能減排，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)單位工業(yè)增加值能耗和二氧化碳排放量降低5%和5%以上。記者了解到，上述目標(biāo)比2011年的任務(wù)加大。

此前工信部的“十二五”工業(yè)節(jié)能規(guī)劃提出，到2015年，規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗比2010年下降21%左右，“十二五”期間預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)節(jié)能量6.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。在2011年一度傳出“十二五”期間5年工業(yè)節(jié)能18%，單個(gè)年度節(jié)能4%的說(shuō)法。

楊富強(qiáng)指出，單個(gè)年度工業(yè)節(jié)能4%，5年工業(yè)節(jié)能18%，不足以支持5年單位GDP能耗下降16%的目標(biāo)。原因是目前工業(yè)能耗占全部能耗的70%以上，因此必須在20%以上的5年節(jié)能指標(biāo)，才可以保證單位GDP能耗的完成。

2012年工業(yè)節(jié)能指標(biāo)為5%，5年這樣的話(huà)，累計(jì)可以達(dá)到工業(yè)節(jié)能22%-23%的指標(biāo)，此可以使得單位GDP能耗5年下降16%的目標(biāo)完成。“工信部加大節(jié)能力度，可以避免“十一五”期間后期節(jié)能壓力過(guò)大的情況出現(xiàn)。”他說(shuō)。

工信部部長(zhǎng)苗圩近期強(qiáng)調(diào)，工業(yè)是節(jié)能減排工作的重點(diǎn)領(lǐng)域，工信部已充分認(rèn)識(shí)到工業(yè)節(jié)能減排對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的重要性和緊迫性。為此，今年計(jì)劃把“十二五”能耗目標(biāo)，盡快分解到每一年度，力爭(zhēng)提前完成，避免后期出現(xiàn)減排目標(biāo)完成吃緊的狀況出現(xiàn)。

結(jié)構(gòu)節(jié)能是難點(diǎn)

工信部2012年工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作要點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，2012年要進(jìn)一步加大落后產(chǎn)能的淘汰力度，限制高耗能行業(yè)的盲目擴(kuò)張。為此，加快淘汰落后產(chǎn)能，限制高耗能行業(yè)盲目擴(kuò)張。

為此，今年要切實(shí)強(qiáng)化對(duì)“兩高”和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新上項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)工作，從嚴(yán)把好企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目審核關(guān)，嚴(yán)格控制高耗能項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)盲目發(fā)展，堅(jiān)決遏制鋼鐵、有色金屬、石化、化工、建材等高耗能行業(yè)能耗過(guò)快增長(zhǎng)勢(shì)頭。

目前工信部已經(jīng)確定了分行業(yè)的節(jié)能指標(biāo)。到2015年，鋼鐵、有色金屬、石化、化工、建材、機(jī)械、輕工、紡織、電子信息等重點(diǎn)行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗，要分別比2010年下降18%、18%、18%、20%、20%、22%、20%、20%、18%。據(jù)悉，工信部正在通過(guò)相關(guān)協(xié)會(huì)，與地方溝通將節(jié)能指標(biāo)分發(fā)到各個(gè)企業(yè)，確保節(jié)能任務(wù)完成。

中國(guó)冶金工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)尚福山告訴記者，目前協(xié)會(huì)已經(jīng)完成能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)工作，此可以作為冶金行業(yè)企業(yè)節(jié)能改造和考核的依據(jù)。下一步節(jié)能指標(biāo)需要盡快分發(fā)到重點(diǎn)企業(yè)，以便加大節(jié)能技術(shù)改造的力度。“但是目前技術(shù)節(jié)能改造稍微容易，而結(jié)構(gòu)節(jié)能的難度大一些。”

結(jié)構(gòu)節(jié)能是指，通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)等達(dá)到的節(jié)能。目前一些大的企業(yè)節(jié)能技術(shù)與發(fā)達(dá)國(guó)家接近，比如大型鋼鐵企業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家可能只存在10%-20%的距離。

有分析師認(rèn)為，核心的問(wèn)題是需要解決很多小企業(yè)擴(kuò)張的問(wèn)題。比如像鋼鐵企業(yè)每年都在淘汰落后產(chǎn)能，但是到2011年最終的鋼鐵產(chǎn)能已經(jīng)擴(kuò)大到8億多噸。主要原因是，很多小企業(yè)的產(chǎn)能擴(kuò)展難以遏制。

根據(jù)工信部的要求，今年要加大工業(yè)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查力度，提升新上項(xiàng)目能效水平。對(duì)未按規(guī)定期限淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，不予審批和核準(zhǔn)新的投資項(xiàng)目，不予安排技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)資金。加快建立上大與關(guān)小結(jié)合、等量或減量置換等長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)利用市場(chǎng)手段淘汰落后產(chǎn)能。

楊富強(qiáng)則指出，目前沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)下降比較快，這有利于目標(biāo)完成，但是也不能經(jīng)濟(jì)增速太低。“因?yàn)楣�業(yè)停產(chǎn)面過(guò)大，單位產(chǎn)值水平也不會(huì)很低。”他說(shuō)。