記者9日從國家能源局了解到，《特殊和稀缺煤類開發(fā)利用管理暫行規(guī)定》征求意見稿已完成各方意見的征集。這預(yù)示著稀缺煤種的保護(hù)性開發(fā)正式在政策層面得到支持。另外，記者從國土部方面了解到，對于稀缺煤種保護(hù)性開發(fā)將出臺配套辦法。

征求意見稿提出，國家將對特殊和稀缺煤類將實施生產(chǎn)總量控制，新建礦10年內(nèi)不得提高產(chǎn)能。從區(qū)域上來看，山西、黑龍江、山東、河南、內(nèi)蒙等地主要稀缺煤資源地都將被納入保護(hù)性開發(fā)之內(nèi)。分析人士指出，從長遠(yuǎn)來看，稀缺煤種保護(hù)性開發(fā)時代會對該類煤產(chǎn)業(yè)形成支撐。

近期印發(fā)的《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》指出，對優(yōu)質(zhì)煉焦煤和無煙煤資源實行保護(hù)性開發(fā)。事實上，去年年初，國家能源局煤炭司負(fù)責(zé)人就表示，“十二五”期間，國家能源局將研究制定特殊和稀缺煤種管理辦法，對煉焦煤等特殊和稀缺煤種實施保護(hù)性開發(fā)，并就此組織開展了全國煉焦煤資源調(diào)研。

根據(jù)征求意見稿，國家對特殊和稀缺煤類實施生產(chǎn)總量控制。省級煤炭行業(yè)管理部門可以根據(jù)資源儲量、市場供需、利用方向等，安排本地區(qū)煤炭企業(yè)特殊和稀缺煤類的產(chǎn)量。征求意見稿還指出，特殊和稀缺煤類優(yōu)先采用露天開采，礦區(qū)均衡生產(chǎn)服務(wù)年限不得低于《煤炭工業(yè)礦區(qū)總體規(guī)劃規(guī)范》規(guī)定的1.2倍，礦井設(shè)計服務(wù)年限不得低于《煤炭工業(yè)礦井涉及規(guī)范》規(guī)定的1.2倍。

在生產(chǎn)能力方面，新建大中型特殊和稀缺煤類礦井投產(chǎn)后10年內(nèi)，原則上不得通過改擴(kuò)建、技術(shù)改造（產(chǎn)業(yè)升級）、資源整合（兼并重組）和生產(chǎn)能力核定等方式提高生產(chǎn)能力。

在加工利用上，征求意見稿明確要求特殊和稀缺煤類全部洗選，經(jīng)洗選加工的優(yōu)質(zhì)特殊和稀缺煤類優(yōu)先用于冶金、化工、材料等行業(yè)，限制直接燃燒。

另據(jù)征求意見稿首批公布的特殊和稀缺煤類礦區(qū)范圍，山西以汾西等9個礦區(qū)高居全國省區(qū)榜首，黑龍江、山東、河南、新疆等緊隨其后，內(nèi)蒙古的烏海和包頭礦區(qū)位列其中。

記者此前從權(quán)威部門了解到，未來5年，我國煉焦煤需求將繼續(xù)增長。據(jù)預(yù)測，到2015年，全國煉焦煤需求總量將新增1.8億噸，而山西省煉焦煤產(chǎn)量新增預(yù)計僅為0.8億噸，其他省區(qū)煉焦煤增量有限，導(dǎo)致屆時全國煉焦煤約有1億噸供需缺口。