國務院近日發布《關于加強進口促進對外貿易平衡發展的指導意見》明確，當前和今后一個時期要加大財稅政策支持力度，調整部分商品進口關稅，重點降低初級能源原材料及戰略性新興產業所需的國內不能生產或性能不能滿足需要的關鍵零部件的進口關稅。業內人士普遍認為，由于目前有色行業進口關稅已經非常低，關稅調整的空間比較小，整體來看對有色行業的利好有限，而預計煤炭進口量將持續增長。

利好有色行業有限

“初級能源原材料主要指原油、鐵礦石、有色金屬礦石等原材料。”中國國際經濟交流中心研究部副部長張永軍告訴中國證券報記者，“從目前來看，這些產品國際價格處在高位，且國內行業營業狀況也不是很好，降低進口關稅對企業加工成本有一定的降低。”

中國證券報記者查閱財政部公布的《2012年關稅實施方案》中，進口依存度較強的銅、鋁等品種相關項目的進口關稅均為0。而鎳的氧化物進口關稅為2%，鎳鐵為1%，非合金鎳為0%。此外，氧化鈰、氧化釔、氧化鑭、氧化釹、氧化鐠等氧化稀土的進口關稅也均為0。

“目前我國有色行業中，銅和鋁的原材料對外依存度最高，銅精礦的對外依存度達到80%，鋁土的對外依存度也可以達到70%，每年需要大量的進口，所以關稅已經很低。”一位行業研究員告訴中國證券報記者。

據了解，自今年1月1日起，我國進出口關稅進行了部分調整。最值得關注的是，為積極擴大進口，滿足國內經濟社會發展及消費需求，2012年我國將對730多種商品實施較低的進口暫定稅率，平均稅率為4.4%，比最惠國稅率低50%以上。

上述商品主要分為五大類，其中能源資源性產品，包括煤炭、焦炭、成品油、大理石、稀土等。從目前實施的較低進口暫定稅率的商品來看，國家希望通過擴大進口，滿足國內需求的意圖很明顯。

煤炭進口將持續增長

近兩年來，我國煤炭進口持續增長，今年一季度，我國進口煤炭5033.2萬噸，比去年同期大幅增長57.7%，其中3月份進口煤炭1708.9萬噸，同比增幅高達92.7%，一季度煤炭進口呈現逐月上升的態勢。而近期國際煤炭市場低迷，國內外煤炭價差拉大，煤炭貿易商進口積極性不斷提高，煤炭進口也將繼續保持增長。

近期國際動力煤市場價格再度走低，據分析人士稱，來自中國和印度的動力煤進口需求嚴重不足，而美國、哥倫比亞和俄羅斯等國家的低價動力煤大量涌入市場，導致市場供給明顯過剩。數據統計顯示，今年一季度進口煤炭總價值達到61.4億美元，同比增長68.2%，進口均價為每噸122美元，上漲6.7%。

據業內人士介紹，近期一些貿易公司進口煤炭仍有虧損的情況，一船15萬噸的煤炭最多可能虧損達千萬元。不過，因為貿易商都看好中國市場，即便虧損仍然有貿易商來“搶市場”。

而在進口關稅方面，2005年我國首先將煉焦煤進口暫定稅率下調為0；到2007年，全部煤炭產品的進口暫定稅率分批次都降至0。2008年開始對褐煤重新征收3%的進口關稅。但從2012年起，這部分進口關稅再度被取消。相比之下，煉焦煤和其他煙煤的出口暫定稅率已經提高至10%。

業內人士預計，在國際煤炭市場不景氣，以及我國鼓勵煤炭進口政策的雙重作用下，2012年我國煤炭進口量仍將保持適度增長，按照一季度的進口量和增長勢頭，全年進口量很可能將突破2億噸。