一面是節能減排形勢的不容樂觀，一面是能源基地建設的快步疾行。在“要發展”還是“要環境”的選擇上，西部諸省份如今正站在一個十字路口，怎樣保證在經濟向好的同時算好經濟賬，已成為西部地區遭遇的最現實考量之一。

5月4日，國家發改委在其網站發布了各地區2012年一季度節能目標完成情況晴雨表，海南、貴州、甘肅、青海、寧夏、新疆等6個地區預警等級為一級，這也意味著上述地區“節能形勢十分嚴峻”。

而根據煤炭工業發展的“十二五”規劃，我國要在這些地區建成能源基地，“由此，這種紅色警戒或許會一直伴隨西部。”綠色和平組織一負責人向《每日經濟新聞(博客,微博)》記者說。

節能形勢“十分嚴峻”

在此次公布的晴雨表中，除了前述6個省份節能形勢“十分嚴峻”以外，內蒙古自治區也被認為“比較嚴峻”，而這也說明西部大部分省份節能形勢堪憂。

事實上，西部多個省份“躋身”節能減排“嚴峻”的序列已有多時。去年國家發改委對外公布2011年前三季度節能晴雨表時，西部多個省份就曾亮過紅燈。

節能減排壓力重重，目前成為多地的共識。今年3月底，國資委副主任黃丹華在中央企業產權管理工作會議上表示，“部分企業生產經營困難，節能減排形勢嚴峻。”

早前，發改委主任張平在“兩會”期間指出，由于各種因素的影響，去年我國節能減排目標具體涉及到的6個指標中只完成了3個，而沒有完成的也是3個。

根據《每日經濟新聞》記者的梳理，在“十二五”能源強度的下降目標中，寧夏、內蒙古、甘肅等地為15%，江蘇、浙江、廣東為18%。另據統計表明，在2005~2010年火電煤炭消費增長率上，寧夏為67.92%，內蒙古為128.55%，甘肅為64.00%；而江蘇為49.49%，浙江為38.71%，廣東為31.64%。

綠色和平認為，“盡管國家已給予西部省份相對寬松的能源強度下降目標，但是在迅猛增長的煤炭消費以及工業用電面前，這些西部省份仍難以控制他們高速增長的"能源胃口"。”

甘肅省政府經濟顧問李含琳向《每日經濟新聞》記者表示，中東部地區需要綠色發展，但對較貧困的甘肅等地而言，需要大力發展工業并強化GDP。

“能源基地”建設或受掣肘

依傍于資源本身的富集，苦惱于經濟長期的落后，在業內人士看來，西部的“十二五”或許將會交織在發展和保護的矛盾中。

根據煤炭工業發展“十二五”規劃，“十二五”期間將在內蒙古、新疆、寧夏、甘肅、青海、陜西、山西、貴州等西部省份境內“加快煤炭基地建設”。據了解，在“十二五”期間，基地內煤炭產量占全國的90%以上；將形成10個億噸級、10個5000萬噸級的特大型煤炭企業等。

事實上，在“十一五”期間，這些煤炭基地有的已經開始運行，有的也已經投產并具有相當規模，比如在2009年陜西就建成了一個千萬噸級的煤炭生產基地。

綠色和平認為，與空前規模的煤炭開采相伴而來的，是大規模的火力發電、煤化工等高能耗項目。這些產業集群在這些西部省區快速發展，形成了所謂的“能源基地”。

綠色和平組織氣候與能源項目主任李昂說，西北省份的GDP增長越來越依賴煤炭相關行業的發展，但是，這將使得西北地區已經脆弱的生態環境背負沉重的負擔。

國家發改委能源研究所能源系統分析研究中心研究員姜克雋向《每日經濟新聞》記者表示，現在的情況是，西部還在發展高能耗的產業，但東部發展的空間已經很小，基本上會把東部的轉移到西部去。他認為，要幫助西部發展當地所需要的經濟，因為西部有著相對寬松的環境容量，但這需要設置很高的標準。

姜克雋進一步說，“西部有著更好利用清潔能源的空間，同時要在技術方面下大功夫，現在有的地方太過于看重經濟發展，需要當地政府轉變思路。”