上海試點營業稅改征增值稅半年后，改革試點進一步向全國十省市鋪開。

7月25日，國務院常務會議公布，自2012年8月1日起至年底，將交通運輸業和部分現代服務業營業稅改征增值稅試點范圍，由上海擴至北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、湖北、廣東和廈門、深圳10個省（直轄市、計劃單列市）。明年繼續擴大試點地區，并選擇部分行業在全國范圍試點。

此次會議上并未公布10個省市確切的啟動時間。目前離8月1日只有5天，作為營改增下一輪試點的熱門城市，北京在8月1日當天啟動較為緊迫，但在近期實施的可能性極大。

本報記者從接近北京官方的人士處獲悉，北京官方已經傳出消息，營改增試點有望在9月1日開始實施。

不過，北京國稅局給本報記者的答復是，國家稅務總局尚未批復北京的營改增方案，具體啟動時間未知。

從去年底遞交申請至今半年多，北京試點啟動一再蹉跎。據上述接近北京官方人士所說，最主要的原因是相關部門在測算，營改增到底對企業發展是否有促進作用。

但在上海財經大學教授胡怡建看來，在當前經濟不景氣的情況下，政府在計算的是，“財政減收多少，地方負擔多少，中央負擔多少”。

根據北京市財政局數據，今年上半年全市地方公共財政預算收入累計完成1742.4億元，同比增長5.3%。“和去年形成巨大的反差，如果繼續推出營改增，財政能不能承受是個問題。”胡怡建說。

此外，2011年北京市第三產業產值占GDP比重高達75.7%，高于上海的58%，且其中建筑業和文化傳媒產業占比較高，產業結構不同于上海。胡怡建認為，“北京的設想是在上海的基礎上有所突破。”

但按照此次國務院常務會議的說法，至少今年試點地區尚限于原行業范圍。

上海市營改增后，曾出現部分企業稅負不降反升的情況，但后來都通過財政專項資金補助給予解決。對此，北京在5月份也曾召開會議強調研究制定過渡性財政扶持政策。

“上海總體還是減稅效果明顯，管理也有序。”胡怡建指出，除小規模納稅人減稅40%外，經測算一般企業減稅能達80%，“上海今年前5個月的財政收入中，服務業增值稅占80億元，但開出去的發票抵扣60億元左右”。

胡怡建的測算結果是，上海營改增預計的全年減稅100億，實際上至少能達150億；而全國預測減1000億，至少可達到3000億。

唯一還需要斟酌的，中國物流與采購聯合會副會長賀登才在接受本報采訪時指出，希望能將交通運輸業11%的稅率調整到和其它物流行業同等的6%的稅率。

對此，胡怡建表示贊同，“調到6%的稅率，不會出現倉儲運輸跟交通運輸混用的矛盾，下游企業也不增加抵扣，稅制簡化，而政府稅收也并沒有變化，管理還更方便。”

6個行業先在上海試點，再往全國推廣，同時擴大試點地區，這樣漸進改革的方式在他看來，既避免只按行業一個個推的難度，又避免全國統一試點的高風險。