早在去年就已經(jīng)定稿的國(guó)內(nèi)貿(mào)易“十二五”規(guī)劃，在征求相關(guān)部委意見(jiàn)后，終于在近日出臺(tái)。

    根據(jù)上述規(guī)劃要求，國(guó)內(nèi)貿(mào)易總體規(guī)模指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番，到2015年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額32萬(wàn)億元左右，年均增長(zhǎng)15%左右。

    與以往規(guī)劃不同的是，此次規(guī)劃結(jié)合國(guó)家區(qū)域戰(zhàn)略和城市化戰(zhàn)略格局，確定了11個(gè)主要商業(yè)功能區(qū)，發(fā)揮其商品集散和輻射帶動(dòng)功能，形成一批國(guó)內(nèi)貿(mào)易的重要增長(zhǎng)極。

    商務(wù)功能區(qū)

    此次規(guī)劃提出要加快形成的商業(yè)功能區(qū)包括環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角、中原、長(zhǎng)江中游、成渝、關(guān)中-天水、滇黔桂、甘寧青、新疆和哈長(zhǎng)在內(nèi)的功能區(qū)。

    在商務(wù)部?jī)?nèi)貿(mào)專(zhuān)家、中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院流通產(chǎn)業(yè)研究室主任宋則看來(lái)，商業(yè)功能區(qū)建設(shè)是規(guī)劃最大的亮點(diǎn)。

    位于東南沿海的環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角商業(yè)功能區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步強(qiáng)化貿(mào)易中心地位和消費(fèi)集聚功能。

    推動(dòng)中原、長(zhǎng)江中游、成渝、關(guān)中-天水商業(yè)功能區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化商品特別是農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流基地和流通樞紐地位，提升商品集散和消費(fèi)集聚功能。

    西部滇黔桂、甘寧青、新疆商業(yè)功能區(qū)建設(shè)，主要支持特色商品流通、民族貿(mào)易和邊境貿(mào)易發(fā)展，增強(qiáng)商品集散功能和市場(chǎng)保障能力。

    哈長(zhǎng)商業(yè)功能區(qū)是唯一的北部功能區(qū)，定位糧食等重要商品流通和專(zhuān)業(yè)服務(wù)行業(yè)，增強(qiáng)商品集散功能和為產(chǎn)業(yè)服務(wù)的能力。

    宋則認(rèn)為，商務(wù)功能區(qū)打破了各個(gè)省區(qū)行政區(qū)劃的限制和切割，將真正有利于商品、人才、資源在全國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制中流動(dòng)起來(lái)，對(duì)于指導(dǎo)區(qū)域流通資源的集聚和發(fā)展具有重要意義。

    商務(wù)部已于近日發(fā)文，在全國(guó)范圍內(nèi)全面摸清商貿(mào)功能區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀。

    主要摸查對(duì)象為年交易額在1億元以上，以批發(fā)交易、批零兼營(yíng)、物流配送為核心功能，以商品展示、信息服務(wù)、金融結(jié)算等為輔助功能的商貿(mào)區(qū)。

    商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2010年全國(guó)億元以上商品交易市場(chǎng)有4940家，交易額達(dá)7.3萬(wàn)億元。

    在財(cái)稅和政策支持方面，規(guī)劃還提出農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)用地可以參照工業(yè)用地市場(chǎng)地價(jià)水平、所在區(qū)域工業(yè)用地基準(zhǔn)地價(jià)和工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等確定出讓底價(jià)。

    財(cái)政部也發(fā)出通知，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)使用的房產(chǎn)、土地，暫免征收房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

    內(nèi)貿(mào)擴(kuò)內(nèi)需

    目前外需萎縮的情況下，進(jìn)一步提升內(nèi)貿(mào)比重，可以幫助加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)，同時(shí)促進(jìn)消費(fèi)。

    早在2010年的全國(guó)商務(wù)工作會(huì)議上，商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘在介紹“十二五”商務(wù)發(fā)展總體思路時(shí)就強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持進(jìn)口與出口并重——在穩(wěn)定出口增長(zhǎng)、保持和擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額的同時(shí)，更加重視擴(kuò)大進(jìn)口，發(fā)揮進(jìn)口對(duì)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)平衡和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要作用。

    來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，今年1-8月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)11.4%，與固定資產(chǎn)投資一道拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

    受制于國(guó)外市場(chǎng)，外貿(mào)增長(zhǎng)空間有限，今年外貿(mào)增長(zhǎng)10%的目標(biāo)完成難度較大，處于多頭管理的內(nèi)貿(mào)市場(chǎng)，如能打破內(nèi)需環(huán)節(jié)存在的障礙，拉動(dòng)消費(fèi)的效果更為明顯。

    為了加強(qiáng)國(guó)內(nèi)貿(mào)易工作，商務(wù)部在2011年上半年完成了對(duì)內(nèi)貿(mào)機(jī)構(gòu)及職責(zé)重新規(guī)劃和設(shè)置。

    經(jīng)過(guò)調(diào)整之后，將原4個(gè)內(nèi)貿(mào)司局與原服務(wù)貿(mào)易司、原信息化司相近的業(yè)務(wù)重新歸類(lèi)，使直接與內(nèi)貿(mào)工作相關(guān)的業(yè)務(wù)司局增加為6個(gè)，成為最大的業(yè)務(wù)司局群，并將原商貿(mào)服務(wù)管理司更名為流通業(yè)發(fā)展司，原市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)節(jié)司更名為市場(chǎng)運(yùn)行和消費(fèi)促進(jìn)司。

    新確定的6個(gè)內(nèi)貿(mào)司局的職責(zé)，分別強(qiáng)化了市場(chǎng)體系建設(shè)、流通業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)運(yùn)行與消費(fèi)促進(jìn)、市場(chǎng)秩序、服務(wù)業(yè)發(fā)展、電子商務(wù)等內(nèi)貿(mào)工作重點(diǎn)，突出對(duì)內(nèi)貿(mào)工作的宏觀(guān)性、促進(jìn)性。

    陳德銘也撰文表示，內(nèi)貿(mào)工作成為擴(kuò)大消費(fèi)需求的重要“抓手”，要求商務(wù)部進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)貿(mào)工作，特別是在機(jī)構(gòu)設(shè)置上充分體現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)融合，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)的統(tǒng)籌管理