山東80%的鋼鐵產(chǎn)業(yè)分布在中心城市和內(nèi)陸地區(qū)，技術(shù)裝備水平不高，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。建設(shè)日照鋼鐵精品基地可一定程度上解決這些弊端，成為鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的示范

醞釀已久的日照鋼鐵精品基地建設(shè)時間表終于在2012年的最后一天有了明確答案。這天，山東省委、省政府在濟南召開日照鋼鐵精品基地開工動員大會，宣布作為山東省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點方案的重要內(nèi)容，在日照建設(shè)千萬噸級鋼鐵精品基地。

“昨天省里開會，我們村也開了黨員大會，討論怎么根據(jù)村民現(xiàn)在的住房大小來選搬遷后的樓房，有的能選一套，有的能選兩套。”1月1日下午，在日照市嵐山區(qū)虎山鎮(zhèn)韓家營子村，村民姚樹禮在寒風(fēng)中站在疏港大道邊上等著接女兒和外孫，馬路對面就是日照鋼鐵集團（下稱“日鋼”）。他告訴經(jīng)濟導(dǎo)報記者，除了討論村民如何搬遷外，還明確規(guī)定今年村里所有的農(nóng)田都不能再種任何東西，山東鋼鐵集團（下稱“山鋼”）的鋼廠（即日照鋼鐵精品基地）馬上要開建了。

據(jù)導(dǎo)報記者了解，日照鋼鐵精品基地項目環(huán)評已于兩個多月前提交國家環(huán)境保護部。同時，山東的另一鋼鐵搬遷項目青島鋼鐵有限公司的搬遷環(huán)評已于年前獲得批復(fù)。

搬遷倒計時

“日出初光先照”，新年第一天的日照，寒風(fēng)凜冽，陽光燦爛，一片片尚未融化的白雪點綴在松林里、田野間。靠近嵐山港和日鋼的沿海大道和疏港大道上，盡管行人稀少，一輛輛載重貨車卻不時駛過。韓家營子村的村民告訴導(dǎo)報記者，這些貨車很多是去日鋼的。

因為日鋼的入駐，中間只隔著疏港大道的韓家營子、東湖三村、東湖二村等村莊就成了日鋼員工的后花園，不少在日鋼工作的外地人在這里租房生活著，飯店、理發(fā)店、賓館、銀行也由此發(fā)展起來。

隨著山鋼建設(shè)日照鋼鐵精品基地規(guī)劃方案的不斷推進，搬遷成了虎山鎮(zhèn)不少村民最關(guān)心的話題。

“疏港大道以北這些村都在山鋼的規(guī)劃范圍之內(nèi)，都得搬遷到嵐山區(qū)二院附近的新建小區(qū)里。”韓家營子村村民韓冰告訴導(dǎo)報記者，這次整體搬遷的共有10個村，附近有的村已開始拆遷。

不過，導(dǎo)報記者發(fā)現(xiàn)，就在韓家營子村，還有村民正忙著加蓋二層樓房。姚樹禮對此很不解，“大概是為了多要賠償，但村里房屋的評估測算都已經(jīng)結(jié)束，不可能再加進去。”

有的農(nóng)戶還打出出租招牌。村南頭一農(nóng)戶家還有6家平房待租。女主人說，一間平房的月租金150元，另提供一間共用的廚房。“這兒不是快要搬遷了嘛，怎么還出租？”導(dǎo)報記者問。“光說拆遷就兩三年了，這不是也沒拆遷嗎？”她說，最近一個日鋼員工剛租了一間。

“其實搬到新建小區(qū)挺好的，水電暖齊全，可以像城市人一樣生活。但很多人家不可能再出租房屋，也不好在這里做生意了。”韓冰坦言，附近很多村民因為日鋼的到來，通過做生意而富裕起來，如果山鋼在這里建廠，會帶動更多的人富裕起來，因此很多村民不愿搬遷。

不過，在虎山鎮(zhèn)東湖三村、東湖二村等日照鋼鐵精品基地規(guī)劃區(qū)一期清點現(xiàn)場，導(dǎo)報記者看到，村里的清點清障工作已經(jīng)完成，部分養(yǎng)殖戶的小房子已經(jīng)清理干凈，有的魚池也已開始拆除。

實質(zhì)性進展

4年前，山鋼開啟重組日鋼之路，欲在日照建設(shè)鋼鐵精品基地。但由于兩家企業(yè)性質(zhì)不同，重組一波三折。

去年2月，山東省發(fā)布《關(guān)于貫徹落實山東省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點方案的實施意見》，提出“到2013年，山鋼完成對日鋼實質(zhì)性重組……日照鋼鐵精品基地完成規(guī)劃設(shè)計等前期準備工作，項目主體建設(shè)全面展開”。

為推進前期籌備工作，日照市委、市政府把日照鋼鐵精品基地建設(shè)作為去年的“頭號工程”，進行調(diào)度安排，并積極協(xié)調(diào)組織拆遷工作。

同年8月3日，山鋼公司成立鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組和日照鋼鐵精品基地工程建設(shè)指揮部，全面加快推進山東省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點工作。

10月15日，山東省政府公布《山東省鋼鐵產(chǎn)業(yè)淘汰壓縮落后產(chǎn)能實施方案的通知》，明確規(guī)定到2015年前，重組后的山鋼及省內(nèi)9家鋼鐵企業(yè)將淘汰煉鐵和煉鋼產(chǎn)能分別為1490萬噸和2204萬噸。山東省10家鋼企的1/2煉鐵產(chǎn)能和1/4煉鋼產(chǎn)能將被壓縮，其中日鋼需壓縮的產(chǎn)能分別為710萬噸和594萬噸。

隨著山東落后產(chǎn)能淘汰計劃的下達，日照鋼鐵精品基地的建設(shè)順理成章。作為全國鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點省份，日照鋼鐵精品基地是山東鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最終目標。國家發(fā)改委批復(fù)這一基地的同時，還要求拿出各方接受的重組日鋼方案并在此基礎(chǔ)上壓縮現(xiàn)有產(chǎn)能。

兩天后，即10月17日，山鋼向環(huán)保部提交了日照鋼鐵精品基地項目環(huán)境影響評價書。日照鋼鐵精品基地建設(shè)邁出實質(zhì)性一步。

不過，山鋼重組日鋼一事，依舊沒有明確結(jié)果。根據(jù)山東省印發(fā)的《山東省鋼鐵企業(yè)兼并重組實施方案》，“重組日鋼分兩步實施：第一步日鋼加入山鋼，作為山鋼的成員單位之一，遵守《山東鋼鐵集團章程》，服從日照鋼鐵精品基地整體規(guī)劃部署；第二步積極探討建立以產(chǎn)權(quán)為紐帶的合作關(guān)系。”但直到2012年底，重組日鋼的第一步也沒有邁出。不過，日照鋼鐵精品基地建設(shè)卻在緊鑼密鼓地籌備中。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整

日照鋼鐵精品基地對山東鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整舉足輕重。在去年12月31日召開的開工動員大會上，山東省委副書記、省長姜大明指出，在日照建設(shè)千萬噸級鋼鐵精品基地，是國務(wù)院批復(fù)的山東省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點方案的重要內(nèi)容，對于促進鋼鐵產(chǎn)業(yè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，推動全省轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)具有重要的戰(zhàn)略意義。

因此，他強調(diào)要搶抓機遇，攻堅克難，有序推進日照鋼鐵精品基地項目建設(shè)。充分借鑒國內(nèi)外大型鋼鐵企業(yè)的成功經(jīng)驗，真正把項目建成規(guī)范廉潔的樣板工程。同時，要統(tǒng)籌推進鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點工作，加快淘汰壓縮落后產(chǎn)能，加快鋼鐵企業(yè)兼并重組。

“山東80%的鋼鐵產(chǎn)業(yè)分布在中心城市和內(nèi)陸地區(qū)，技術(shù)裝備水平不高，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。日照鋼鐵精品基地可帶動解決這些弊端，成為我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的示范。”接受導(dǎo)報記者采訪時，山東鋼鐵研究院副院長董杰表示。

據(jù)悉，作為山東鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一部分，青島鋼鐵集團的搬遷環(huán)評已于去年12月25日獲得環(huán)保部批復(fù)。