全國(guó)物價(jià)局長(zhǎng)工作會(huì)議日前召開(kāi)。在會(huì)議上，國(guó)家發(fā)展改革委研究部署了2013年價(jià)格工作，發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，2013年要堅(jiān)持市場(chǎng)化取向，推進(jìn)鐵路貨運(yùn)價(jià)格改革。據(jù)記者了解，2013年鐵路運(yùn)價(jià)改革繼續(xù)深入，一方面鐵路貨運(yùn)正式價(jià)格要提高；另一方面，一些不合理收費(fèi)，包括一些延伸服務(wù)將要被取消，這樣一加一減，走鐵路貨運(yùn)運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)負(fù)擔(dān)也不會(huì)增加太多。

知情人士透露，鐵路運(yùn)價(jià)改革被看成是鐵路基建融資的一大渠道，或許就在上半年發(fā)布。

貨運(yùn)是鐵道部鐵路運(yùn)輸中盈利的部分，補(bǔ)貼著虧損的客運(yùn)運(yùn)輸。鐵道部公布的數(shù)據(jù)顯示，2011年，國(guó)家鐵路完成運(yùn)輸總收入5035.8億元，其中旅客票價(jià)收入1607億元，貨物運(yùn)費(fèi)收入2211.1億元。

“我國(guó)鐵路運(yùn)力仍然不能滿足需要，鐵路客運(yùn)虧損，主要依靠貨運(yùn)來(lái)補(bǔ)貼；而多開(kāi)一列客車，相當(dāng)于少開(kāi)三列貨車，高鐵建成以后，舊線就以貨運(yùn)為主，這樣可以增加運(yùn)力。”中國(guó)工程院院士王夢(mèng)恕告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，另外，鐵道部每年還要上繳國(guó)家?guī)装賰|元，這錢(qián)主要也是從貨運(yùn)收入中出。

王夢(mèng)恕稱，鐵路貨運(yùn)運(yùn)量大、速度快，其價(jià)格只相當(dāng)于公路運(yùn)價(jià)的五分之一，并且鐵路的電、水、人力等成本也在不斷上漲，鐵路貨運(yùn)成本也在增加，因此鐵路貨運(yùn)價(jià)格還有提升空間。

事實(shí)上，近些年來(lái)，鐵路貨運(yùn)價(jià)格一直在溫和上漲。去年5月份，國(guó)家發(fā)改委和鐵道部聯(lián)合發(fā)布消息，對(duì)全國(guó)實(shí)行統(tǒng)一運(yùn)價(jià)的鐵路貨運(yùn)線價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，貨物平均運(yùn)價(jià)水平每噸公里提高1分錢(qián)，漲幅達(dá)到9.5%，即由原來(lái)的平均每噸公里10.51分錢(qián)提高到11.51分錢(qián)。其中，運(yùn)營(yíng)價(jià)格由平均每噸公里7.21分錢(qián)提高到8.21分錢(qián)。這已經(jīng)是2003年以來(lái)，國(guó)家第八次上調(diào)鐵路貨運(yùn)價(jià)格。

在王夢(mèng)恕看來(lái)，鐵路貨運(yùn)價(jià)格上漲并未到位，“由于鐵路貨運(yùn)價(jià)格低，再加上運(yùn)力緊張，所以才會(huì)出現(xiàn)倒賣(mài)車皮這樣的現(xiàn)象”。北京交通大學(xué)教授趙堅(jiān)也認(rèn)為，鐵路貨運(yùn)價(jià)格應(yīng)該市場(chǎng)定價(jià)，可以上下浮動(dòng)，像美國(guó)就是根據(jù)大客戶的需求來(lái)核定價(jià)格。

據(jù)記者了解，2013年將進(jìn)行的運(yùn)價(jià)改革中，一方面鐵路貨運(yùn)正式價(jià)格要提高，另一方面，鐵路貨運(yùn)中的一些延伸服務(wù)收費(fèi)要取消。事實(shí)上，在去年發(fā)改委和鐵道部的《關(guān)于調(diào)整鐵路貨物運(yùn)輸價(jià)格的通知》中，就取消鐵路貨物運(yùn)輸延伸服務(wù)中的“發(fā)送綜合服務(wù)”和“到達(dá)綜合服務(wù)”兩項(xiàng)收費(fèi)，并且規(guī)定，鐵路多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)(含其參股企業(yè))不得對(duì)化肥、農(nóng)藥、磷礦石、糧食、棉花(19505,-25.00,-0.13%)等貨物從事鐵路運(yùn)輸代理服務(wù)，不得對(duì)以上貨物收取代理服務(wù)費(fèi)。

“鐵路局利用一些車皮搞物流，收入并沒(méi)有進(jìn)到鐵道部賬面上，而是補(bǔ)貼職工。去年年底鐵道部取消了鐵路局的這項(xiàng)業(yè)務(wù)，要對(duì)這塊進(jìn)行重新分配。”王夢(mèng)恕說(shuō)。由于車皮緊張，鐵路局有項(xiàng)費(fèi)用叫“點(diǎn)車費(fèi)”，趙堅(jiān)認(rèn)為，這是不合理收費(fèi)，并且這部分費(fèi)用進(jìn)了鐵路局口袋，“如果把這些亂七八糟的收費(fèi)計(jì)算在內(nèi)，鐵路貨運(yùn)價(jià)格可能要接近公路運(yùn)輸價(jià)格了”。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，對(duì)鐵路貨運(yùn)運(yùn)價(jià)進(jìn)行改革，有利于鐵道部政企分開(kāi)、確立鐵路局市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的地位。實(shí)施運(yùn)價(jià)改革，既保證了鐵路貨運(yùn)運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)地位，又沒(méi)有增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，還增加了鐵道部收入。

日前，鐵道部部長(zhǎng)盛光祖在全國(guó)鐵路工作會(huì)議上表示，根據(jù)“十二五”后三年鐵路建設(shè)規(guī)劃，2013年全國(guó)鐵路安排固定資產(chǎn)投資6500億元，其中基本建設(shè)投資5200億元，投產(chǎn)新線5200公里以上。而截至2012年三季度，鐵道部資產(chǎn)為4.3萬(wàn)億元，負(fù)債2.66萬(wàn)億元，資產(chǎn)負(fù)債率61.81%。由于鐵道部債務(wù)沉重，并面臨著巨額基建投資，鐵路貨運(yùn)提價(jià)被看成是鐵路基建融資的一大渠道。

數(shù)據(jù)顯示，2011年，全國(guó)鐵路貨運(yùn)總發(fā)送量(含行包運(yùn)量)完成39.3億噸，其中，國(guó)家鐵路32.9億噸。全國(guó)鐵路貨運(yùn)總周轉(zhuǎn)量(含行包周轉(zhuǎn)量)完成2.9萬(wàn)億噸公里，其中，國(guó)家鐵路2.7萬(wàn)億噸公里。專家指出，鐵路貨運(yùn)價(jià)格提高一分，或許可以為鐵道部帶來(lái)200多億元的收入。