舉步維艱的山東省鋼鐵產業結構調整有了最新進展。2月19日，環保部網站公示，環保部部長周生賢日前主持召開常務會議，原則通過山東鋼鐵集團（下稱山東鋼鐵）日照鋼鐵精品基地項目環評的審查意見。

日照鋼鐵精品基地項目仍須經過發改委最終批準才能上馬。本報記者從山東省鋼鐵集團新聞處獲悉，項目現場拆遷安置工作已于2012年5月開始啟動，日照精品鋼基地項目的用地預審、環評等相關文件已辦理完畢，申請報告已上報發改委，山東省已形成項目資本金籌措的初步方案，只等發改委的最后批復。

中國鋼鐵工業協會常務副秘書長李新創對本報記者表示，發改委批準此項目是水到渠成的事情。

不過，即便發改委批準山東省開工建設日照鋼鐵精品基地，該項目仍面臨巨大資金難題。

等待開工

該基地產能規劃相當于目前山東省鋼鐵總產能的70%以上

目前，山東省正在對日照鋼鐵精品基地做開工準備。去年12月31日，山東省政府在日照召開了日照鋼鐵精品基地開工動員大會。

山東省委副書記、省長姜大明在大會上指出，在日照建設千萬噸級鋼鐵精品基地，是國務院批復的山東省鋼鐵產業結構調整試點方案的重要內容，對于促進鋼鐵產業全面、協調和可持續發展，推動全省轉方式調結構具有重要的戰略意義。

按照山東省“十二五”鋼鐵產業規劃，日照鋼鐵精品基地生產能力為鐵2092萬噸、鋼2135萬噸、材2058萬噸。這一產能規劃相當于目前山東省鋼鐵總產能的70%以上。

日照鋼鐵精品基地對山東省鋼鐵產業結構調整舉足輕重。李新創對本報記者介紹，山東80%的鋼鐵產業分布內陸，產品結構不合理，而日照有天然良港，日照鋼鐵精品基地可以解決目前山東省鋼鐵業的結構弊端。

“由于中國鋼鐵業依然需要大量進口原材料，沿海鋼鐵基地依然是未來鋼鐵業結構調整的方向，而山東需要建設沿海工業基地，滿足未來工業發展。”李新創表示。

面臨挑戰

四大新建鋼鐵基地中，僅日照尚未得到發改委核準

業內人士對本報記者表示，山東省建設日照鋼鐵基地，要先理清內部關系，其次要考慮建設沿海基地的經濟效益。

“該項目歷經數年，進展并不順利，最大的難題不在中央政府，而是如何重組民營企業日照鋼鐵。”盛志誠表示。

根據山東省公布的最新重組方案，重組日照鋼鐵分兩步走，第一步是日照鋼鐵加入山東鋼鐵集團，作為山東鋼鐵集團的成員，服從日照鋼鐵精品基地整體規劃部署；第二步探討建立以產權為紐帶的合作關系。

青島鋼鐵集團的一位內部人士對本報記者表示，上述重組方案實際上是一種妥協，“山東鋼鐵很難在短期內重組日照鋼鐵，為了順利推進精品鋼基地建設，重組日照鋼鐵實際上已經擱置。”

此外，近年國內鋼鐵企業紛紛上馬臨海鋼鐵基地也使鋼鐵產能面臨過剩。業內人士表示，日照鋼鐵精品基地的產品市場定位尚不明晰，而在未來較長時間，山東省內陸還需要大量的建筑鋼材，濟鋼和萊鋼也有固定的客戶群，產能很難提前置換，“盈利才是王道，不能一味追求精品”。

從目前各地計劃和建設情況看，我國臨海鋼鐵計劃項目已經扎堆。隨著寶鋼、武鋼的兩廣沿海基地獲批開工，我國“十一五”期間列入《鋼鐵產業調整和振興規劃》的河北曹妃甸、山東日照、廣東湛江、廣西防城港四大新建鋼鐵基地中，僅日照精品鋼基地尚未得到發改委核準。

資金難題

山東鋼鐵2012年虧損35.7億元，資金緊張將是該基地開工的最現實難題

資金緊張是日照鋼鐵精品基地開工后面臨的最現實的難題。

在全球鋼鐵業不景氣的背景下，山東鋼鐵同樣難逃虧損。不久前，山東鋼鐵上市公司發布公告稱，預計2012年度經營業績將出現虧損，實現歸屬于上市公司股東的凈利潤約為-35.7億元。

姜大明在開工動員大會上要求山東鋼鐵集團“多渠道籌措建設資金”。除了獲得中國銀行500億元授信額，山東鋼鐵集團還加大了短期融資券力度。今年1月10日，山東鋼鐵集團擬發行2013年度第一期短期融資券，計劃發行額為30億元。

知情人士稱，山東鋼鐵的負債率一直維持在70%以上，而日照鋼鐵精品基地的主要資金由山東鋼鐵負責籌措，資金壓力可見一斑。

業內人士表示，我國鋼鐵業今年的經營形勢依然嚴峻，山東鋼鐵的經營狀況在短期內很難好轉。

資金不足直接影響山東鋼鐵的重組計劃，根據最新重組方案，山東鋼鐵集團在現有濟鋼、萊鋼及其他所屬企業的基礎上，將兼并淘汰青島鋼鐵、日照鋼鐵、石橫特鋼、齊魯特鋼、山東閩源等企業。

上述青島鋼鐵內部人士對本報記者表示，正是由于資金不夠，山東鋼鐵無力重組其他鋼企，最終日照鋼鐵在日照鋼鐵精品基地上只能暫時采取“會員制”。

“雖然會員制解決了眼前的難題，但精品鋼基地建成后，依然逃脫不了這些利益糾纏。”上述人士表示。