3月底地方版細則出臺，將突出地區差異化

針對“國五條”細則會“誤傷”改善性需求和剛性需求的擔憂，全國政協委員、住建部副部長齊驥4日對記者表示，“(如果‘國五條’細則)執行起來發現問題，會有保護措施。”

對此，專家表示，此次調控將突出地區的差異化，應該會涉及對剛性需求的保護措施。

齊驥說，樓市調控細則實際已包含在五條措施中，但還需各地方政府“翻譯”成可操作的具體條款。另外，各地方政府需要制定并發布當地房價調控目標。他透露，地方細則出臺時間為3月底。

齊驥表示，各地出臺實施細則，都要以“國五條”為準，不存在房價上漲過快城市先出臺、上漲相對較慢城市后出臺的問題。

對于全國住房信息聯網的進展問題，齊驥表示，40個城市的住房信息聯網已經完成，今年將有更多城市加入。

全國政協委員、住建部部長姜偉新4日也表示，“國五條”剛剛出臺，需要先看看市場反應。他同時稱對控制房價有信心。

從市場反應看，購房者擔心增稅后增加購房成本，因此在細則出臺的第二天，多地出現“突擊搶房”現象。

中指院數據顯示，在2月25日到3月3日的一周內，九成以上城市月周均成交同比上升。重點城市中，除蘇州周均成交同比下降外，其余城市均上升。

值得注意的是，僅3月2日一天，北京二手房網簽量突破千套，達到1059套，創下休息日最高交易記錄。中原地產研究部總監張大偉表示，這是搶搭“政策末班車”。

從影響看，多位專家表示，由于供求不平衡，購房者多處于“弱勢”一方，多增加的交易稅負或轉嫁購房者，剛性需求可能被“誤傷”。

“20%個稅政策的實施細則應該盡早清晰化。”全國政協委員、財政部財科所所長賈康在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，對剛需、改善性需求的購房者應該實行“定向寬松”，不同城市附加上不同政策，避免在樓市調控中“誤傷”剛需。例如，過去房產持有超過五年免按20%稅率征收個稅，但現在有沒有類似的時間界限，應該做出一定的量化。

“20%交易稅是中央層面的原則方向。”住建部政研中心綜合研究處處長趙路興接受《經濟參考報》記者采訪時表示，他個人認為，地方版細則將根據實際情況具體規定，例如，對房改房、經適房、改善性住房等稅收政策具體細化。

張大偉也認為，地方細則可能會有部分豁免，之前個人唯一一套住房超過5年出讓可減免所得稅，這一條款在地方細則中可能得以延續。

趙路興指出，“國五條”的根本目的在于抑制投資投機性需求，對于剛需與改善性需求影響并不大。他認為，地方細則將由各個城市針對自身情況進行定奪，必須嚴格執行可能是一線城市、省會城市、計劃單列市等房價漲幅較大的城市，而市場本就不活躍的三四線城市則可自行選擇。因此，此次調控將更加突出地區差異化。

張大偉也認為，“國五條”對于改善性需求影響不大，不存在“誤傷”之說。“政策對市場的影響將在地方細則落地后顯現，從目前來看，其影響至少延續3個月，買賣雙方的博弈將使得量價齊漲現象停滯。”