私人購買補貼力度或將加碼

兩會期間，在由中國汽車工業協會召集的2013汽車界兩會代表、委員座談會上，工業和信息化部部長苗圩說，目前工信部、財政部、科技部、發改委四部委做了一系列工作，研究新的節能與新能源補貼政策，爭取在上半年出臺；目前的補貼思路不是按照混合動力、純電動技術路線來分，而是將節能車按照節油率分16個檔次，節油效果越好的，補貼越多。

“節能車補貼額度也將在現有3000元基礎上加大力度，我們要鼓勵領跑者制度，鼓勵企業的先進產品。”苗圩說，過去我國主要以公交車為主，但是最近私人購買新能源汽車開始起步了，下一步將加大力度啟動私人購買新能源汽車發展。

科技部相關統計數據顯示，目前我國北京、上海、深圳等25個試點城市僅示范推廣各類節能與新能源汽車2.74萬輛。其中，公共服務領域2.3萬輛(包括客車、出租車以及一些政府用車)，私人領域0.44萬輛。且2013年3月底將完成財政補貼清算，示范推廣規模預計達到3.97萬輛。

有車企在接受本報采訪時分析，新能源汽車推廣遠沒達到預期目標，因而補貼政策存在延續必要。此前，混合動力車被列入節能汽車，僅享受3000元補貼，如果新的按節油率分檔次補貼后，混合動力技術補貼額度或將有望大幅提升。

混動技術或獲大力支持

苗圩指出，新能源汽車產業從無到有，現在已初具規模，但是技術上和國際先進水平的差距仍然很大，尤其是電池、電控等關鍵核心技術，需要通過發展來解決。

“發展新能源汽車是關乎長遠的、日后的規劃，節能汽車是眼前的，現在可以實現節能減排的目的。”苗圩強調，在發展節能與新能源汽車的同時要繼續關注傳統能源汽車的減排，鼓勵多元發展。

苗圩公開表示，為順應當前能源和環境形勢，節能與新能源汽車補貼延續政策會做出一些必要調整，比如節能將根據不同節油量制定補貼額度，節油率劃分為16個檔次，越節油車型補貼額度越大，節油標準比現有政策有關內容更為嚴格。

“這意味著我國‘以純電動車為新能源汽車發展和汽車工業轉型的主要戰略取向’以期實現彎道超車的新能源汽車技術路線或將調整。”上述車企人士向本報表示。

2008年開始，國家開始大力推行新能源汽車新政，彼時，由科技部、工信部為主導，將純電動車和混動車作為新能源汽車的“兩條腿”，一并進行扶持。

不過，風向在2010年后開始轉變，新能源汽車產業發展規劃由科技部、工信部共同主導變為科技部主導，技術路線也調整為“以純電動車為新能源汽車發展和汽車工業轉型的主要戰略取向”，彎道超車，大力扶持純電動車的發展。

與此相應的是，國家對純電動車給予大量補貼，每臺最高補貼達6萬元，部分地方政府在國家補貼基礎上再另行補貼6萬元/臺，同時，純電動車減按5%的稅率征收車輛購置稅。

不過，在國內由于不受政策鼓勵，我國混合動力車推廣一直裹足不前——混合動力技術僅被劃入節能汽車類型，消費者購買只能獲得3000元補貼。

苗圩強調，對節能汽車要給予足夠重視，特別是混合動力。他說，乘用車平均油耗降低20%，相當于生產了20%的零排放、零油耗車型，節能減排貢獻巨大。在現有基礎上，油耗再降10%不是什么難事，因為技術成熟，投入也不會很大，見效會比較快。

亦有業內人士分析，混合動力的節能減排效果在日本、美國等地都被歸類為新能源汽車受到鼓勵發展。而根據苗圩透露的信息，此前一直被冷落的混合動力汽車有望獲得更大支持力度。

全國人大代表、中國電池工業協會副理事長、先進儲能材料國家工程研究中心主任鐘發平也提交建議案，要求扶持技術和產業化條件成熟的混合動力車產業。

鐘發平此次批評建議案矛頭直指新能源汽車產業新政的“失策”：自2008年開始，相關部委大力扶持純電動車產業，并提出到2015年實現50萬臺銷量的目標。截至目前投入已超100億元，但受技術不成熟、產業化配套缺乏等瓶頸制約，至今銷量僅2.74萬臺。

與此形成強烈反差的是，混動車目前全球銷量已經超700萬臺，技術和產業化條件均已成熟。

而此前力推純電動車的美國，美國能源部承認2015年前部署100萬臺純電動車的目標無法實現，正式放棄純電動車發展目標計劃。

中國汽車工業協會秘書長董揚近期也表示，中汽協支持混合動力作為主流技術來推廣，目前該協會正與相關部門溝通，“無論從節能減排，還是從不需要充電等基礎配套條件看，混合動力技術都應該盡快推動”。

“新政策最大的變化在于不再按照技術路線來區分，而是按照節油率來進行補貼，越節油的技術將獲得越多補貼。這對擁有成熟的混合動力技術的車企而言是重大利好。”上述車企人士表示。

北京純電動車新政：私人購免搖號

在2010年5月，《關于開展私人購買新能源汽車補貼試點的通知》下發，規定私人購買新能源汽車補貼試點期為2010年至2012年。但截至去年9月，25個試點城市僅有4個城市完成度超過30%。

雖然四部委后續政策尚未出臺，但亦有地方政府表示，今年將出臺鼓勵和支持私人購買新能源汽車的政策。

3月7日，北京市新能源汽車發展促進中心副主任陳貴如向記者透露，“今年會出臺鼓勵和支持私人購買純電動車在北京示范運行的政策。”

與此同時，上海近日也傳出將為電動汽車提供免費牌照并實行補貼的消息。

據本報記者從車企獲得的消息稱，北京市即將啟動對電動車車型的招標，確定入圍車型目錄，首批確定入圍的車型可在北京市場進行銷售、享受北京市電動車財政補貼和無需搖號上“京牌”。

“針對目前汽車牌照一號難求的現狀，私人購車免搖號對純電動汽車消費者而言具有很大的吸引力。”一位汽車行業分析人士指出。

“在私人購買方面，我們計劃是3年3萬輛，今年純電動車的整體規劃是5000輛，其中集團示范和私人購買2000輛”，陳貴如公開表示，北京的電動車政策不會針對某一家企業某一個車型，也不會制定一個具有保護色彩的政策，對全國的車企一視同仁。

車企搶灘政府采購

雖然北京號稱“對全國的車企一視同仁”，但上述汽車行業分析人士向記者指出，面對中央和地方兩級財政補貼，“地方保護主義”難以避免。

以比亞迪為例，為進軍外地市場，“以投資換市場”是其推廣純電動汽車的主要手段。而為了進軍北京等地市場，在今年的“兩會”期間，比亞迪、長安、北汽等中國車企聯合組織了“電動車跑兩會”的活動，為電動車進京造勢和布局。

而在兩會期間，全國政協副主席、中國科技部部長萬鋼乘坐一輛“京牌”比亞迪純電動汽車e6現身全國政協委員討論會場，更是引發社會各界對純電動汽車的強烈關注。

據本報了解，去年年中，負責國家部委用車采購的國務院機關事務管理局悄然啟動了一次對電動車的招標，挑選了一批品質可靠的電動車分配給省部級以上(包括省部級)單位使用。

當時，包括北汽、上汽、長安、江淮、比亞迪等有電動車產品的汽車廠家都參與了招標。而萬鋼所乘坐的比亞迪e6純電動車就是當時國務院機關事務管理局分配給科技部的兩輛純電動車之一。

據比亞迪人士向本報介紹，“北京現在一共有12輛上京牌的e6，全部是去年下半年國務院機關事務管理局的那批車。”

目前，比亞迪電動車多局限在深圳市銷售，不過比亞迪已讓全國各地經銷商老板都購買了一輛e6在各城市進行“示范運營”，同時方便有購買意向的消費者進行試駕。

另外，長安汽車、北汽等車企已經開始在北京周邊區縣開始了上百輛的電動出租車示范運營，特別是北京本土車企——北汽已經開始在集團采購上取得實質性進展。

“新能源汽車一定要商業化，要市場化，本著這樣的目標，有困難就解決困難，有問題就解決問題，就是堅持。長期財政補貼難以為繼，要在社會上建立一個能夠給電動車充電的使用環境的條件。”吉利控股集團董事長李書福在兩會期間也做上述表述。