“今年前兩個月，我們的經營情況還不錯，但周邊很多鋼廠又開始虧損了。”唐山國豐鋼鐵公司的一位管理層，對今年的鋼材市場很不樂觀，作為位于國內產鋼第一大省河北省的一家國有控股鋼鐵生產企業，國豐鋼鐵在這幾年見證了周邊越來越多的鋼廠新高爐、新生產線的拔地而起，而自己鋼廠的產能，卻五年來基本沒什么變化。

　　“產能過剩已經喊了好多年，可這幾年的鋼鐵產能依然是有增無減，市場一旦不好了，總有短期的刺激政策救市。”上述管理層無奈地對《第一財經日報》記者表示，比如受4萬億政策的刺激，一度曾經暴跌的螺紋鋼價格從2011年6月開始翻番上漲，到去年5月，基建等投資需求被消化得差不多后，發改委又集中審批了一系列地鐵和機場建設項目，再次帶動鋼價新一輪上漲。

　　而對于外界普遍預計的可以進一步刺激鋼鐵需求的“新型城鎮化”，包括國豐鋼鐵在內的多家鋼廠，卻并沒有顯現出太多的興奮，認為推進城鎮化的長期目標，并不會像4萬億政策一樣短期帶來鋼鐵需求的猛增，而中國規模巨大的鋼鐵產能，卻已陷入越淘汰越多的怪圈。

　　產能越限越多中國到底有多少鋼？

　　中鋼協的統計數據顯示，我國粗鋼年生產能力2009年為7.18億噸、2010年為8億噸、2011年為8.63億噸。

　　而冶金工業規劃研究院的數據顯示，截至2011年底，我國的粗鋼產能就已達9億噸左右。

　　“先上車后買票”，甚至“上了車不買票”，已經成了鋼鐵圈里幾乎無人不知的“秘密”。

　　“現在全國超過8億噸的鋼鐵產能，有完善的各種批文的估計一半都不到，由于過去政策執法不嚴，很多鋼鐵項目都是先斬后奏，先投資然后補辦"準生證"。”一位行業內人士告訴本報記者，規劃確定的重點結構調整項目不能實施，反而給盲目擴大的產能留下市場空間。

　　國豐鋼鐵就是這期間的犧牲品之一。2008年12月，渤海鋼鐵宣布掛牌成立，這家公司是由國豐鋼鐵牽頭，聯合唐山地區周邊的十余家民營鋼企參股整合。其中，國豐鋼鐵持股占比51%，其余企業占比49%。

　　當時，幾家企業重組的計劃是，希望聯合重組完成后，陸續將渤海鋼鐵旗下企業在唐山區的現有產能淘汰，轉而到唐山豐南經濟開發區海邊的鹽堿灘涂地建設新的鋼鐵項目，計劃產能1500萬噸。

　　然而，這一完全符合國家“淘汰落后、結構調整”等鋼鐵產業政策的聯合重組，直到去年2月才獲得工信部的批準，而由于新建鋼鐵項目還需要發改委等一系列政府部門的批準，“渤海鋼鐵”的沿海建廠道路，至今依然無法啟動。

　　“這些年我們的產能規模一直在850萬噸左右，可周邊的鋼廠產能規模卻在一年年的增長，”國豐鋼鐵一位中層告訴本報記者，“五年前，我們的產能規模還位列河北省第二，現在已經退居到第五了。”

　　事實上，早在2009年，我國政府就對鋼鐵行業開始執行三年內原則上不批準新項目的管制，但根據統計，2011年，我國新上高爐63座，2012年又至少新增高爐34座，兩年的新增產能超過了1億噸，而2013年全國在建及計劃新增的鋼鐵產能還將達到約4000萬噸。

　　過剩產能難消化

　　而隨著鋼鐵產能的持續擴大，鋼鐵行業的盈利狀況卻越來越不樂觀。根據中鋼協的統計，2012年統計在內的大中型鋼鐵企業利潤同比下降98.22%，虧損企業大幅增加，虧損面高達28.75%，其中2012年全年有6個月是全行業虧損的狀態。

　　對于整個行業一直瀕臨虧損邊緣，仍有企業愿意“頂風”擴張新產能，一家位于河北的民營鋼鐵企業內部人士告訴本報記者，目前納入中鋼協統計的近80家企業，多為大中型鋼鐵企業，而一些中小民營企業由于擁有成本優勢，各項成本費用低，但這些企業的生產規模往往不大，而只有擴建生產線，才可能進一步降低成本，賺到更多的錢，因此，它們都有擴張產能的動力。

　　此外，與一些大型鋼鐵企業受困于國家原則上不核準新的鋼鐵項目相比，居于地方的小鋼鐵企業“天高皇帝遠”，更容易私上新項目，由于鋼鐵生產也是地方稅收和解決就業的主要來源，地方政府對此也是“睜一只眼閉一只眼”。

　　“以前淘汰落后和控制產能，主要依靠行政手段，目前看來收效不大，只有通過市場倒逼和優勝劣汰，”上述河北民營鋼鐵企業的內部人士指出，不過，由于鋼鐵需求增速在放緩，而產能仍在增加，目前已經有部分企業在建高爐的建設速度在放慢，一些計劃在去年四季度投產的高爐產能，已經推遲到2013年釋放，而去年鋼鐵實際產量也是低速增長，創近年來新低。

　　而對于最近頻繁被提到的“新型城鎮化”對消化過剩鋼鐵產能的作用，多家鋼企和業內分析人士對本報記者預計，城鎮化的推進有利于增大對鋼材的需求量，但在如今的巨大產能之下，10到20年的城鎮化進程對鋼材需求的增幅將是一種稀釋。

　　“城鎮化的推動會對鋼鐵需求帶來刺激，根據我們對國外的研究，城市化率達到30%~60%時，鋼鐵消費的增長是最快的，而目前我國城鎮人口占比只有近30%。”研究人員分析，而具體到鋼材品種，預計城鎮化的推進首先利好的是房地產和基礎建設投資，這對螺紋鋼等長材的需求將增長，然而之后幾個月利好將傳導至家電、家居制品等用鋼。

　　不過，韶鋼松山的證券事務代表李懷東則告訴本報記者，城鎮化的實質推進，利好從預期轉化為實際需求還需要一定的時間，還需要各級政府相關政策和資金的配套啟動。

　　“4萬億政策帶來的利好已經逐步消化，今年的需求估計越往后越不好。”上述國豐鋼鐵的管理層也對本報記者指出，鋼鐵行業經過近10年的高速發展，供求關系發生了逆轉，已經跨過了從“供不應求”到“供大于求”的拐點，對鋼廠來說，那種一哄而上賺大錢的日子已經一去不復返了，企業如果不練內功降本增效，主動開拓市場，將最終無法擺脫被市場逐漸淘汰的命運。