比去年提早一個(gè)月，國(guó)土資源部昨日對(duì)外公布了2013年全國(guó)住宅用地供應(yīng)計(jì)劃：15.08萬(wàn)公頃，這比去年計(jì)劃供應(yīng)量減少2.18萬(wàn)公頃，同比降幅為12.6%。

15.08萬(wàn)公頃也是自2010年國(guó)土部首次編制該計(jì)劃以來(lái)的最低值。不過(guò)，國(guó)土部認(rèn)為，2013年計(jì)劃供應(yīng)量是過(guò)去五年年均實(shí)際供應(yīng)量的1.5倍，符合調(diào)控政策的要求。今年的“國(guó)五條”要求，住房用地供應(yīng)原則上不低于過(guò)去五年平均實(shí)際供應(yīng)量。

與2012年相比，今年的供應(yīng)計(jì)劃在保障房和商品房?jī)蓚�(gè)領(lǐng)域都出現(xiàn)下降，保障性安居工程用地計(jì)劃供應(yīng)4.15萬(wàn)公頃，去年則是5.01萬(wàn)公頃，不過(guò)今年保障房的開工建設(shè)量也比去年減少了70萬(wàn)套。

2013年全國(guó)商品住房用地計(jì)劃供應(yīng)10.92萬(wàn)公頃，而去年這一指標(biāo)為12.24萬(wàn)公頃，降幅達(dá)到了10.7%。

依照國(guó)土部的分類，商品房用地屬于“預(yù)期性”指標(biāo)，這些地方政府計(jì)劃供應(yīng)的土地能否最終成交，要看房地產(chǎn)市場(chǎng)行情及開發(fā)商的拿地意愿，中央政府并不對(duì)地方政府的這一計(jì)劃進(jìn)行完成率的考核。

過(guò)去三年，全國(guó)住宅用地供應(yīng)計(jì)劃均未完成。2010年全國(guó)住房供地計(jì)劃18.47萬(wàn)公頃，實(shí)際完成12.54萬(wàn)公頃。2011年計(jì)劃供應(yīng)21.8萬(wàn)公頃，實(shí)際完成13.59萬(wàn)公頃。

去年住宅用地供應(yīng)計(jì)劃為17.26萬(wàn)公頃，雖然因上半年土地市場(chǎng)行情不佳，國(guó)土部主動(dòng)將該計(jì)劃下調(diào)至15.93萬(wàn)公頃，但最終供應(yīng)量比2011年仍然減少了11.5%。

連續(xù)三年不能完成預(yù)定計(jì)劃，一方面是房地產(chǎn)調(diào)控的持續(xù)，房地產(chǎn)企業(yè)的拿地意愿受到壓制，另一方面也說(shuō)明該計(jì)劃的編制需要提高可行性和科學(xué)性。

去年首度在年中調(diào)整該計(jì)劃后，今年國(guó)土部已提前表態(tài)要在7月份根據(jù)市場(chǎng)運(yùn)行狀況，組織各地調(diào)整住房用地供應(yīng)計(jì)劃并向社會(huì)公布。

從數(shù)據(jù)上看，土地市場(chǎng)走勢(shì)并不樂觀。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年一季度，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地購(gòu)置面積6134萬(wàn)平方米，同比下降22.0%；土地成交價(jià)款1397億元，下降10.2%。

不過(guò)，個(gè)別城市土地市場(chǎng)卻升溫迅速，甚至接連出現(xiàn)高價(jià)地塊。如北京，據(jù)第一太平戴維斯研究咨詢部董事王瓊的統(tǒng)計(jì)，北京一季度共計(jì)成交52宗地塊，總成交金額達(dá)479億元，占2012年全年土地出讓金的74.1%。原因主要是地方政府增加了供地和開發(fā)商拿地意愿增加。

政策的松緊和房企資金的壓力都將影響土地市場(chǎng)的走勢(shì)。3月底，地方落實(shí)“國(guó)五條”細(xì)則相繼出臺(tái)，與市場(chǎng)預(yù)期相比，多數(shù)城市執(zhí)行尺度較為寬松。只有北京在房?jī)r(jià)控制目標(biāo)、單身人士限購(gòu)、二套房貸方面較其他城市更為嚴(yán)格。

北京中原地產(chǎn)市場(chǎng)部總監(jiān)張大偉認(rèn)為，受全國(guó)兩會(huì)及“國(guó)五條”影響，政府和開發(fā)商在3月份表現(xiàn)較為謹(jǐn)慎，居住用地的供求量均有下降。中原地產(chǎn)研究中心監(jiān)測(cè)的13個(gè)重點(diǎn)城市數(shù)據(jù)顯示，3月居住用地供應(yīng)面積環(huán)比下降約21%，較2012年月度供應(yīng)均值下降約28%。成交方面，3月居住用地成交面積環(huán)比大幅下降約39%，較2012年月度成交均值下降約21%。