未來20年是中國城鄉(xiāng)劇烈變動的時期，中國城鎮(zhèn)化水平會將進一步提高。國家發(fā)改委、中國社會科學院等多位專家昨日均表示，城鎮(zhèn)化不是房地產化，要把重心從“城”轉移到“人”上來。

從“城”轉移到“人”上來

由中國建投投資研究院、社會科學文獻出版社聯(lián)合主辦的“城鎮(zhèn)化與投資研討會·2013年《投資藍皮書》發(fā)布會”昨日舉行。

《投資藍皮書》預測，到2030年中國的城鎮(zhèn)化水平將達到70%，中國總人口將超過15億人，屆時居住在城市和城鎮(zhèn)的人口將超過10億人。也就是說未來20年中國農村的人口將減少1/3以上，將有3億人由農村移居到城市和城鎮(zhèn)。

研究顯示，城鎮(zhèn)化率每增加1%，就可拉動當年國內生產總值1%~2%。

不過，國家發(fā)改委規(guī)劃司副司長袁喜祿表示，由于受到多方面因素的制約，城鎮(zhèn)化對經濟的拉動作用也不是無限的，城鎮(zhèn)化也會受到經濟發(fā)展的約束。

袁喜祿說，我國與發(fā)達國家不同的人口稟賦條件，意味著我國的城鎮(zhèn)化不是人口簡單地由農村向城市的空間轉移，背后涉及深刻的社會結構變遷，需要在社會關系的調整中逐步實現(xiàn)社會融合，并在一系列的制度框架下引導并實現(xiàn)社會平衡。

袁喜祿認為，今后的城鎮(zhèn)化不會是爆發(fā)式的，而是一個漸進的、長期的過程。近來，很多地方調整了經濟發(fā)展指標，希望通過大干快上，加大土地開發(fā)強度，以帶動地方經濟。他說，這種沖動，是把一個長期的戰(zhàn)略任務當成了應急之舉，會忽視基本面，也會讓經濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設脫離正常的軌道。

中國建投副總裁、投資研究院執(zhí)行院長劉志紅表示，過去快速推進的模式已經無法持續(xù)。“新型城鎮(zhèn)化”本質上是城鎮(zhèn)化的轉型，就是要改變過去大規(guī)模造城、粗放的城市化發(fā)展模式，把重心從“城”轉移到“人”上來。

2050年城鎮(zhèn)化率可能超80%

中國社會科學院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副所長魏后凱認為，中國的城鎮(zhèn)化進程存在著多種誤區(qū)，一些地方片面強調提高城鎮(zhèn)化水平，甚至提出“消滅農村、消滅農業(yè)”的口號。

“城鎮(zhèn)化水平不是越高越好，是有一個天花板的。”魏后凱說，“一個地方的城鎮(zhèn)化程度達到多少是合理的？結論是不能超過85%。根據(jù)我們的預測，到2050年，中國的城鎮(zhèn)化水平有可能超越80%，接近天花板了。”

魏后凱認為，城鎮(zhèn)化應該做到城鄉(xiāng)差異化發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)間的平衡。同時，進了城的人要盡快市民化，否則，缺乏自律的人集合而成的城市也是不健康的。

對于正在各地加速推進的城鎮(zhèn)化，一些專家學者近日也紛紛發(fā)表看法。著名經濟學家、國務院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉在近期的一次講話中指出，中國舊型城鎮(zhèn)化是由賺取土地差價推動的，但這種投融資模式過度依賴房地產市場的繁榮，風險隨著時間積聚。推行新型城鎮(zhèn)化首先就要摒棄這種舊型城鎮(zhèn)化的投融資模式，尋找替代方案。

著名經濟學家、北京大學光華管理學院名譽院長厲以寧上周末也表示，目前城鎮(zhèn)化在全國蜂擁而起，大量花錢占地，大量向銀行貸款，這肯定會出問題。一個銀行倒閉了就引發(fā)一連串的倒閉，一家企業(yè)陷入債務危機，資金鏈就斷了，風險巨大。

對于一些地方快速城鎮(zhèn)化引發(fā)的房地產熱，上述官員和專家并不看好。

投資藍皮書預測，我國2013年房地產開發(fā)投資增速在14%左右，略低于2012年。