要加快建立存款保險制度，建立創業板再融資規則體系，探索建立優先股制度

“進一步完善合格境內機構投資者(QDII)制度安排，擴大QFII、RQFII的投資額度，增加投資便利性。”央行在昨日發布的《中國金融穩定報告2013》中對此進行了著重強調。報告同時提出，今年要加快建立存款保險制度，建立創業板再融資規則體系，探索建立優先股制度，建設證券期貨案件線索發現系統，強化信息共享。

報告強調，總的來看，2013年國民經濟運行環境更加復雜，宏觀調控面臨一定困難和挑戰。今年物價對需求擴張的敏感度可能上升，金融領域存在潛在風險。

根據經濟金融形勢動態變化，綜合運用數量型、價格型貨幣政策工具，發揮好宏觀審慎政策工具的逆周期調節作用，保持合理的市場流動性，引導貨幣信貸及社會融資規模平穩適度增長。

鼓勵和引導民間資本進入銀行業，參與新型銀行業金融機構的發起設立和現有機構的重組改制。加快建立存款保險制度，完善防范和化解金融風險的市場化制度保障；妥善應對地方政府融資平臺貸款風險。認真執行房地產調控政策，落實差別化房貸要求，嚴格監管房地產信貸和其他形式的融資風險。妥善化解相互拖欠和相互擔保嚴重的企業風險，防止資金鏈斷裂；推進支持實體經濟發展的金融產品和服務創新，發展資產證券化、信用風險緩釋工具和新型資本工具。

著力完善股票市場。規范發展主板和中小板市場，支持中小企業通過資本市場發展壯大。推進創業板市場建設，建立創業板再融資規則體系，支持創新型經濟發展。進一步擴大非上市公司股份轉讓試點，加快建設統一監管的全國性場外交易市場。探索建立國際板市場。完善不同層次市場間的轉板機制，繼續深化股票發行制度市場化改革，探索建立優先股制度，健全退市制度，進一步完善上市公司再融資制度和投資者回報機制。

繼續加強執法力度，優化監管體制。推出證券期貨市場執法的配套措施，堅決查處內幕交易、市場操縱、欺詐上市、虛假披露等違法違規行為。建設案件線索發現系統，強化信息共享。

完善上市公司市場化并購重組審核制度，豐富并購重組方式方法，創新并購債券、并購基金、過橋貸款等配套措施，推動上市公司做大做強和產業優化升級。深化新股發行制度市場化改革，進一步弱化行政審批，強化資本約束、市場約束和誠信約束。進一步完善上市公司投資者回報機制，引導和鼓勵增加現金分紅。健全退市制度，堅持優勝劣汰，不斷提高上市公司質量。

繼續積極穩妥地推進對外開放，培育國際競爭力。進一步完善合格境內機構投資者(QDII)制度安排，擴大QFII、RQFII的投資額度，增加投資便利性。繼續支持跨境ETF產品和跨境債券市場發展，探索香港和內地產品互認等新的合作形式。積極推動境外投資者共同參與境內金屬、原油和金融期貨市場建設，推進期貨公司境外期貨經紀業務試點。研究進一步放寬外資的市場準入、提高外資持股上限、逐步放寬業務范圍的可行性，并對港澳臺金融機構先行先試。繼續支持境內企業境外上市，鼓勵符合條件的證券期貨經營機構“走出去”。