針對業內的關切，中國國家能源局(NationalEnergyAdministration)在5月份提議禁止進口低質煤(指熱值較低的煤炭)。根據該提議，中國五分之一左右的煤炭進口(每年5000萬噸)將遭到禁止。該提議尚未得到正式采納。

    目前，中國電企與煤礦也正就禁止進口低質煤的提議展開角力。

    煤礦業聲稱，如不禁止，可能危及數以千計的就業崗位，甚至危及中國最大產業之一的未來，過去一年里，中國已關閉了至少10%的煤礦。

    不過，中國的發電企業(中國逾70%的電力來自燃煤電廠)正游說反對這一提議，擔心這將推高它們的成本。

    “眼下反對陣營的聲音很響亮，”某大型國有煤炭企業的一名高管表示。“他們在說，你不應該幫助煤炭企業，你應該讓市場迫使這些礦商控制成本，提高生產率。”

    最大的潛在輸家包括印尼，全球最大的發電用煤出口國。根據分析師的估算，相關提議意味著印尼高達三分之一的煤炭出口可能被叫停。

    辯論的另一方是在中國各地雇用數百萬礦工的煤炭企業，這些企業警告稱，它們可能很快就無力支付礦工們的工資了。

    這場爭執突顯了中國能源業面對的政策兩難，該行業正艱難應對國內經濟的放緩。中國電力行業受到尤其沉重的打擊，去年全國電力需求僅增長5.5%。

    中國需求增長停滯，是導致國際煤價從2011年末的水平下降三分之一的重要因素之一，給中國煤礦企業造成巨大問題，這些企業占全球煤炭產量接近一半，并有一些全球成本最高的煤礦。中國數家歷史最悠久的煤礦企業正處于虧損慘重的狀態，瀕臨破產。

    煤礦企業表示，要讓它們能夠生存，限制進口是不可或缺的措施。“老煤礦有大量雇員，如果它們長期虧損，將影響社會穩定，”一名雇員表示。

    除此之外，中國國內對于空氣污染的擔憂與日俱增，重燃了有關減少煤炭消耗的政策討論